要點
- 一份具里程碑意義的報告警告稱，澳洲的失業保障制度已不再適用。s unemployment system is no longer fit for purpose.
- 報告顯示，求職者面臨「毫無意義」的要求和不成比例的懲罰。
- 該報告稱，該制度是基於對失業者的錯誤假設。
為甚麼有些澳人找工這麼難？
為了準確回答這個問題，聯邦眾議員澳洲勞動力就業服務委員會（House Select Committee on Workforce Australia Employment Services）閱讀了300份意見書，並聽取了60小時的證人作供。
該委員會於周四發佈了最終報告，提出了75項建議，希望修復澳洲的失業保障制度。 委員會稱目前有關制度實際上對失業者和僱主都造成傷害。
委員會主席工黨議員希爾 （ Julian Hill）批評相互義務的政策為 「用核彈來滅蚊」。 Source: AAP / Mick Tsikas
這位工黨議員在報告的前言中寫道：「可以說，澳洲不再擁有一個有效、連貫的國家就業服務體系，這句話雖然刺耳，但卻是事實。」
「我們擁有的是一個低效、外判、分散的社會保障合規管理制度，只會在偶爾的情況下，使人歷盡艱難才找到一份工作。」
以下是該報告的主要內容。
「用核彈來滅蚊」
該報告的主要針對相互義務的政策。
相互義務是指求職者為避免其福利款項被削減而必須完成的任務，通常包括申請工作和參加工作面試等。
但委員會聽到的證據表明，相較那些不需要履行相互義務的求職者，需要履行的求職者實際上花更長的時間才能找到工作。
該報告警告說，求職者被迫完成一系列「毫無意義」的任務，這些義務「與他們的需求或抱負很少或根本沒有關係」。 這包括迫使一些求職者不得不申請他們實際上沒有機會獲得的工作，去申請只是為了能夠繼續領取相關福利金。
該報告還表示，對未能完成相互義務的懲罰「失控」，稱其「嚴厲、具有懲罰性，往往不相稱，根本無法有效支持人就業」。
希爾對相互義務政策的批評尤其嚴厲，將其比喻為「用核彈來滅蚊」。
報告稱，現行系統意味著尋工服務機構的激勵措施是錯誤的，而僱主則收到大量不切實際的工作申請。
報告稱：「僱主已經明確表示，該制度統對他們的業務基本上沒有甚麼價值，而且它一再試圖強迫不合適的求職者接受空缺職位，卻沒有提供足夠的激勵或支持。」
「在很多情況下，相互義務實際上使人的就業能力降低了。」
反貧窮中心（Antipoverty Centre）表示，在7月至9月份的三個月裡，83%的申請人收到了暫停款項支付的通知。
錯誤的理念
希爾認為這個系統是由兩個錯誤理念所驅動的:
- 失業總是個人的錯；
- 嚴格的績效管理必然會帶來更好的結果。
他在報告寫道：「這促使人相信，如果你不斷一次次強迫弱勢群體去找工作，他們就會奇蹟般地找到工作，如果他們找不到，那就是他們懶惰，『救濟金懶人』的說法。」
需要相關專業人士
如今迫切需要擅長與社區合作的專業指導人士。
澳洲多元文化機構（Multicultural Australia）向委員會說：「結構性劣勢、複雜的文化過渡、中斷的教育途徑、過往創傷經歷以及勞動力市場的制度偏見」，往往將新移民和難民排除在勞動力市場之外。
該報告建議在人口文化高度多元化的地區設立配備一名文化和語言多樣化的專業人員，在文化和語言多樣化的人口較少的地區，則可由一名專業人員負責幾個地區。
報告稱，來自文化和語言多樣化背景的人士也應該能夠用自己的語言獲得數碼支援服務。
該報告寫道：「文化和語言多樣化、移民和難民求職者在參與社會和經濟方面，經常遇到重大障礙，包括缺乏當地工作經驗、有限的就業關係網絡和語言障礙。」
報告也建議原住民社區控制組織（Aboriginal Community Controlled Organisations ；ACCOs）為原住民求職者提供服務。
報告指，「事實證明，原住民社區控制組織為這部份求職者提供的服務平均效果更好。該群體可能需要透過共同提交或額外的資金支持，來獲得支援。」
報告建議為有殘障的求職者和出獄的求職者提供專人協助，因為他們在重新就業時面臨特殊挑戰。
更好的員工 更高的薪酬
希爾認為就業服務行業情況暗淡。
希爾寫道，該行業正處於「危機」，前線員工流動率超過40%。 許多留下來的人「不具備技能或資格去幫助日益脆弱和多樣化的客戶」。
他寫道：「許多就業服務機構的工作人員都富有同情心、充滿愛心，他們在困難的情況下做出了很好的成績，還取得了一些小奇蹟。」
「總體而言，就業服務機構是希望能幫助人……,（但是）幾乎無一例外，員工都告訴我們，為了幫助他們的客戶，他們總是不得不與制度作抗爭。」
希爾表示，包括低效率的資訊技術系統和苛刻的「繁文縟節」，導致員工一半以上的時間都花在行政管理上，而不是和客戶互動。
報告呼籲該行業「專業重塑」。
這意味著不僅要為員工制定最低的技能和資格標準，而且要確保薪資和工作條件保持吸引力。
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