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澳洲拟立法令社交媒体承担监控有害网络内容的责任
SBS Chinese
19/11/202407:03
“社交媒体在澳大利亚年轻人的生活中扮演着重要角色……这些社交媒体公司根本不关心澳大利亚的孩子。所以我们必须这样做。”
这是反对党领袖彼得·达顿（Peter Dutton）对联邦政府提出的与新的社交媒体年龄限制同时实施的新的数字关怀责任的回应。
他说，政府不能再拖延年龄限制，当然也不能依靠社交媒体公司来照顾年轻人。
通信部长米歇尔·罗兰德（Michelle Rowland）说，该计划的目的一直是减少网络伤害。
“人们质疑确认年龄的技术将如何发挥作用，以及执行时是否能保护儿童。政府并没有假装任何来自行业的解决方案都会百分之百有效，也没有假装儿童不会找到绕过它的方法，现实情况是：有些人会。但事实是，年龄限制的规范价值将是巨大的，因为家长在厨房中与孩子进行讨论时会以此为参考。”
但也有人对立法表示担忧，认为禁令无法解决有害内容的源头问题。
数字关怀责任是政府与科技公司斗争的下一步，也是对《网络安全法》进行独立法定审查后提出的主要建议之一。
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墨尔本皇家理工大学信息科学教授丽莎·吉文（Lisa Given ）告诉 SBS，当社交媒体的年龄限制无法针对有害内容时，数字关怀责任提供了一个潜在的解决方案。
“禁令并不能从根本上解决内容问题。而数字关怀责任则试图做到这一点。因此，它实际上将责任推给了科技公司，要求他们持续监控不适当的信息，将其删除，然后在人们提出质疑时加以解决。针对 16 岁以下儿童的社交媒体禁令并不能从根本上解决此类内容。它实际上只是说，我们不希望任何未满这些年龄的人接触到这类内容。因此，我认为一个关键的问题是，如果数字关怀责任立法出台，我们可以让平台对每个人都更加安全，那么对儿童的社交媒体禁令还有必要吗？”
罗兰德则表示，数字关怀责任将把保护澳大利亚人网络安全的法律责任交到科技公司手中。
“我们的立法还将包含积极的激励措施，作为免责框架的一部分，以鼓励安全创新，同时还规定可以使用社交媒体类型的服务，为青少年提供教育或健康支持。社交媒体平台如能证明其符合既定标准，不使用有害功能，或为儿童提供积极益处，则可向监管机构申请批准。”
关怀责任是一种法律责任，要求采取一切合理措施避免对他人造成伤害。
例如，商店或餐馆老板对其顾客负有照顾责任，如果有人在潮湿的地板上滑倒受伤，可以追究其法律责任。
医生有责任照顾病人，教师有责任照顾学生，雇主有责任照顾雇员。
然而，在这些情况下，所涉及的伤害往往是有形的，如受伤或财产损失。
而网络有害内容则要模糊得多——网络内容造成的伤害可能要到内容被消费后很久才能意识到。
但通信部长表示，他们将针对特定形式的网络伤害。
“作为对总体数字关怀责任的补充，阿尔巴尼斯政府将立法确定长期存在的危害类别，我们建议可能包括对青少年的伤害、对精神健康的伤害、教唆和推广有害做法以及其他非法内容、行为和活动。履行关怀责任的一个关键部分是针对持久危害进行定期风险评估。”
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拟议的立法与英国和欧盟采用的现有方法一致。
欧盟的《数字服务法》建立了所谓的 “通知和行动制度”，要求平台限制违反其服务条款或欧盟成员国法律的内容。
如果 “超大型网络平台”或搜索引擎不遵守规定，将被处以最高相当于其全球年收入 6% 的罚款。
虽然政府尚未宣布对违反关怀责任的公司将采取何种处罚措施，但吉文教授表示，法律规定不能对投诉置之不理。
“因此，这实际上是在对科技公司说，你们遇到了问题，网上存在潜在的有害内容和错误信息，我们需要你们找出解决方案。但另一方面，在欧洲和英国颁布的方式是，它实际上将很大的权力交到了消费者手中，因此个人可以对内容进行投诉。例如，在欧洲，每个国家都有自己的数字服务协调机构，在那里也可以提出投诉，最终，人们还可以向法院提起诉讼。”
虽然欧盟委员会尚未开出任何罚单，但他们已经对包括 TikTok 和 X 在内的一系列平台启动了正式诉讼程序。
在英国，网络安全法案承诺将英国打造成为世界上最安全的上网场所。
但事实证明，这比最初预期的要困难得多。
由于无法确定什么是有害内容，人们担心这项立法可能会对言论自由和表达自由产生寒蝉效应。
吉文教授说，虽然这确实是一个值得关注的问题，但在海外，这还不是一个大问题。
“我认为已经有人提出了这类担忧，但目前欧洲或英国还没有明确的案例。我认为，随着时间的推移，我们会看到科技公司是否决定对此采取更严格的措施。很可能会有关于被不当删除的信息以及应该被删除的内容的挑战。”
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