【观点】维州解封之路成经济不能承受之重？

根据维州的解封路线，最理想情况下11月底才能全面开放零售业，对维州乃至全澳的经济将造成多少损失？公共卫生安全与经济，政府还有没有更好的方法？

A delivery driver is seen on Bourke Street in Melbourne. Source: AAP

维州州长丹尼尔·安德鲁斯（Daniel Andrews）于9月6日正式公布的解除防疫封锁路线图成为了近期媒体头条，由于这一方案显得“超级谨慎”，引发了维州乃至全国政界和经济界的强烈反应，反对之声不停。甚至一直不愿意公开批评维州州长的联邦总理莫里森也忍不住对媒体表示，维州“路线图”是一个“粉碎性新闻（crushing news）”，将给维州和澳大利亚经济“造成进一步的影响”，冲击“人们的生计和心理健康”。

维州工商业界领袖更是纷纷公开对这次路线图提出批评，认为设定的14天平均值门槛、以及要等到10月26日左右才能开放零售、餐饮等行业，将严重打击维州本已非常脆弱的经济。不过也并非所有人都反对安德鲁斯的计划，维州有工会表示，州政府此前实施的措施正使疫情得到控制，在考虑就业与经济之前，首先应当先消除病毒，以确保不会有第三波疫情发生。

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商家之困：有多少能撑到解封之日？

那么，安德鲁斯本次的解封计划对维州以及全澳的经济影响到底如何？

按目前安德鲁斯提出的“五步走”路线图，第一步对经济没有任何恢复的作用，只有从9月28日的第二步起，包括建筑和制造业在内的一些行业日常运营才将有所恢复，预计会让大约10万人复工。但真正让大多数受疫情影响最大的墨尔本零售、餐饮、酒店等相关企业需要等到第三步，也就是10月26日起。至于所有零售业的全面开放，则要到第四步，即11月23日起，而且需要14天内没有新增病例。

与新州对比，这一计划显得“极度严苛”。目前新州日增案例在10人左右，按维州路线图标准，只能开放到第三步，也就是说零售、餐饮仍要受到极大的限制，但目前悉尼的商业活跃程度要远远超过这一范围。尤其是计划中的零售业要等到11月底才能完全开放，来迎接圣诞，但如果这一路线图被全面贯彻，很难预计有多少商家能够维持到那个时候开门。

事实上，维州目前的经济状况已经非常糟糕，澳大利亚统计局公布数据显示，2020年第二季度维州GDP下降8.5%，其中家庭最终消费支出下降了13.7％，私人固定资本总额下降7.3％，住宅建设下降7.0％，非住宅建筑下降8.3％。这还是第二波疫情之前的数据。毕马威会计师事务所（KPMG）发布的最新建模结果显示，受大范围封锁和企业停工影响，维州经济较疫情爆发前损失高达20%，其中第三季度的经济损失就可能高达60亿澳元。

而普华永道（PwC）为墨尔本市市长办公室所做的模型则预测整个墨尔本市区在未来5年可能要面临总共1100亿澳元的损失，以及7.9万个工作岗位的流失，是第一次世界大战以来最糟糕的经济状况。

MELBOURNE, AUSTRALIA - AUGUST 11: Empty streets are seen on August 11, 2020 in Melbourne, Australia. Metropolitan Melbourne is under stage 4 lockdown restrictions, with people only allowed to leave home to give or receive care, shopping for food

Melbourne: Empty streets are seen on August 11, 2020 in Melbourne, Australia. Metropolitan Melbourne is under stage 4 lockdown restriction Source: Quinn Rooney/Getty Images

这是因为自上个世纪九十年代以来，墨尔本重新塑造了自己的城市特点，把重点放在了高等教育、国际旅游、大型活动上，城市规划也以办公、住宅相结合，逐渐成为全球将国际化和生活气息融合最好的城市之一，成为南半球首屈一指的咖啡之都、美食之都、文化之都。但这些行业恰恰是受疫情冲击最厉害的，整个城市仿佛“休克”一般。一些已经企业开始“逃离”墨尔本，这恐怕在很长的时间内会直接让城市本身的竞争力受损，并且影响到墨尔本的国际地位。

而且维州是澳大利亚经济和人口第二大州，墨尔本是仅次于悉尼的经济重镇，当其经济受影响，势必将继续扩散到其他地区。尽管其他州或领地已经开始步入疫情后的复苏，但是维州第二波疫情的影响可能构成抵消效应，继而拖累澳大利亚整体经济的表现。已经有包括NAB的内部数据和谷歌流动性等高频指标提示，当第四阶段封锁令维州经济活动出现明显减弱的同时，其他州或领地的活动同样开始相应减弱。按照安德鲁斯的路线图，维州绝大部分企业在10月前均无法重新营业，进一步开放最早的时间表也需要等到11月底。基于这种情况，可能会继续对澳大利亚的国民经济造成约60亿至80亿澳元的损失。

有更好的解决之道吗？

那么究竟有没有其他更好的办法呢？

其实是有的，所有的核心都在于政策的执行力以及到底如何追踪病例。因为在疫情大爆发的初期，由于缺乏准备导致案例数字激增，所以通常采用全民封锁的方式来控制。但在疫情明显减弱，而澳洲的政策又不是彻底清零的情况下，接下来需要做的是严控确诊案例，将传染效率和速度控制住。只要能够及时严控任何病例的传染速度，在地广人稀的澳洲是可以做到将病例压制在极低的数字，同时让大多数的人恢复到相对正常的生活和工作秩序中去的。

新州就是最成功的例子，该州的政府和官方渠道可以做到在48小时追踪到一个新病例前往的场所，并通知相关人员进行检测，同时在多个公开渠道公布这些有风险的场所。因此虽然在墨尔本爆发了第二次疫情后，新州也曾因一名墨尔本司机前往悉尼西区的一间酒吧，造成严重的聚集性感染。但由于追踪有效，疫情并没有在新州大面积扩散，一直保持在每天20例左右的水平，近期已下降到10例左右。

作为对比，维州对于新冠感染病例的接触者追踪就没有如此及时。维州卫生部9月8日公布的高风险地区名单中，最新的区域爆发时间8月27日，也就是两周以前。这一信息过于滞后，感染病例的密切接触者可能已经过了潜伏期，在期间或许已将传染扩散至很大的范围。唯一令人看到希望的是，近期维州已经派专门的团队去新州学习和参考这些追踪方式，而维州州长也已经表示解封的路线图会根据实际情况进行调整。

（本文作者魏睿昊为SBS特约通讯员、澳大利亚经济和金融市场的分析人士，转载须经SBS许可；本文观点仅代表嘉宾观点，不能代替理财建议，不代表本台立场。）