【時事百寶箱】短期住宿徵稅:應對租務危機「治標不治本」?

Tech illustrations in Poland - 12 Sep 2023

短期物業出租平台 Airbnb 的手機應用程式。 Credit: SOPA Images/Sipa USA

維州政府最近公佈關於短期物業租賃的新措施,向短期出租平台徵收其盈利 7.5% 的新稅項,以求增加市場上長期租賃物業的供應。


時任州長安德魯斯 (Daniel Andrews) 表示,徵稅將有助於解決維州的住屋危機,又宣佈未來十年致力建造 80 萬間房屋。

但有學者認為,在增加長租屋供應方面,政府其實可以推行其他措施以達到更佳的效果。

維州政府表示,全州有超過 36,000 個短期出租物業,令當地失去這批可以用作長期租賃的物業供應。

有見及此,,向短期租賃平台 (如 Airbnb、Stayz 及 Booking.com 等) 的盈利加徵 7.5% 的稅款,而這些平台則將有關稅款轉嫁予放租物業的業主,旨在為增加業主的成本,從而避免他們將長期租賃物業改成旅客住宿設施。
政府表示,預料有關稅款將能為庫房帶來每年約 7,000 萬元的進帳,而維州住屋局 (Homes Victoria) 將利用這筆資金為當地社區提供廉價、可負擔的房屋,冀能彌補短租業務導致的長期租賃物業供應損失。

不過,短租平台則對有關稅項的金額以及酒店業可獲豁免,。而政府對此的回應是,酒店業未有剝奪長期租賃住宅市場的物業供應。
與此同時,,有關措施將會導致遊客大幅減少。但當然,這取決於有多少短期放租業主因該項新措施決定不再將物業用作短期出租。

而部份物業投資業主亦可能因新規例,選擇在其他並無類似稅項的州份投資物業,雖然亦難以排除其他州份可能會跟隨維州的做法、向短期出租物業開徵新稅項,特別一些財政緊絀的州份。因為,有學者認為,改善州政府的財政預算,才是開徵新稅項的首要目的,而非為取締短期出租業務。

監管「寬鬆」令短期出租行業蓬勃發展

表示,過往澳洲針對短期物業出租業務的監管是,令這個行業得以蓬勃發展。

根據,短期租賃物業業務在過去一年增長約 23%。

而縱然這些短期租賃平台都聲稱,,新冠病毒疫情卻清楚駁斥這個指稱。當時,隨著各州邊界及國際邊境封閉,短期出租物業重新投入長期租賃市場,
事實上,本地多個地方市議會應對短期租賃物業業務對區內的影響,如引入許可證及登記制度、。此舉不但阻止部份物業被用作為短期遊客住宿設施,亦能在旅遊旺季為市議會帶來重要的經費收入。

在新州,已有法例規定,短期出租物業的天數每年不能超過 180 日,但政府近期亦批准拜倫市議會 (Byron Shire Council) 將當地物業的短期出租天數,而 Kiama 及藍山 (Blue Mountains) 市議會均表示有意實行相同措施。

借鑒海外更嚴厲的監管法規

在海外不同地區,近年亦開始加強對短期租賃物業的監管,以避免失去永久 (或長期) 出租物業,並同時有效管理短期訪客旅遊對當地社區及區內設施的影響。

,短期出租平台 Airbnb 的業主需要向政府登記,而將整間物業放租的業主更需要申請規劃許可。

,亦有劃分指定區域,容許當地的渡假屋被用作短期放租,以平衡為遊客提供住宿及為當地居民保留居住房屋的需求。

另外,在多個歐洲及北美城市,亦有對短期出租物業設立限制,限制業主不在場的物業出租天數於每年 30 至 90 日不等。此舉將容許當地居民在自己前往外遊的時候將物業出租,從而賺取額外收入。

而在另一邊廂,,要求業主短期放租物業時必須與租客同住,變相全面禁止將整間物業用作短期放租。當然,有關規則執行起來或會存在困難。

應對租務危機不能單靠加稅

回看澳洲,社會不斷有聲音要求增加房屋供應以改善租務市場。但鑑於籌集資金興建全新住宅大樓需要相當長的時間,要為租戶增加租賃物業供應並非一夜間可達成的事。
相反,制定政策鼓勵短期放租物業的業主將物業重新改為長期出租用途,將能帶來即時的效果。

除此以外,保護租戶免受業主不公平驅逐及突然大幅加租,亦能有助限制短期租賃平台的影響。

同時,,讓他們能負擔得起合適的住屋,亦是可行的解決辦法之一。

,為維州住屋局引入全新收入來源確實是一個正面的舉動,但向遊客徵稅對改善問題的效果其實相對有限。

假如政府引入更多其他規例,以限制甚至減輕短期出租行業的增長步伐,本地租客將能大受裨益。

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SBS Chinese

04/10/202307:25


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