【移民制度改革】三大新政重創留學生:「還有必要來澳讀書嗎?」

聯邦政府將提高留學生和畢業生簽證的簽證要求,令不少有意循留學途徑移民澳洲的人士感到措手不及。

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今年40歲的阿萊曾夢想到澳洲攻讀碩士並移民。 Credit: SUPPLIED

聯邦政府於本周一(12月11日),旨在大幅減少移民入境數字。留學生和畢業生在所謂的「永久性暫居」移民中,所佔比例最大,是該改革策略的焦點。

該策略的關鍵改革是下調485類別畢業生工作簽證的年齡上限,由最高50歲大幅下降至35歲;縮短簽證年限,學士和碩士畢業生原本的3年縮短至2年,特定專業的額外2年也被取消;申請簽證的英語成績提高。

受第一項調整影響深遠的是年齡35歲以上、正在就讀的留學生。由於年齡限制,他們失去了畢業後申請工作簽證的資格。

大齡留學生受影響

今年35歲、在阿德雷德讀書的王女士,邊讀書邊在當地一間餐廳後廚兼職。她接受時,形容自己的心情「很懵」、「焦慮」、「無奈」、「迷惘」。

「看到政策的變化,我當場兩眼一抹黑,站在後廚台面前不知道自己要幹甚麼。我是班上最大的學生,我覺得自己受到年齡歧視了。我是正正好卡在這個槍口上。」

她稱如今只能寄希望於僱主擔保來繼續走移民之路:「我正在問中介,我這個書還有必要讀嗎?」
人到中年出國很不容易,要下很大的決心,已經付出很多沉沒成本,當頭一棒的感覺。
同樣因為年齡原因,人生計畫被打亂的還有今年40歲的阿萊。她剛獲澳洲某間大學的碩士課程錄取,但現在正考慮換個國家移民。

「我覺得這項新政策對我的影響非常大,讓我對澳洲政府的公信力產生了一些懷疑。移民局的政策如此反覆無常,今年7月公佈部分專業學簽延長到五年,突然又變成一個誇張的反方向操作。」

她質疑新政不公:「他應該砍掉的人是沒有真正的職業技能,也不打算發展新的技能,混在澳洲的人,而這些人不應該以年齡為階段去卡。」
40歲的人也會用很正面的態度去發展工作技能,不是嗎?
正在就讀幼教研究生的Shelly Zhang,則受到畢業生簽證時限縮短和語言要求提高的影響。

她說,原本的計劃是讓丈夫申請配偶陪讀簽證,兩人一起利用5年時間賺一筆資金。「想要賺個一百萬,回國壓力沒那麼大。」

但她受到新政策打擊,有些心灰意冷。「現在我們都不知道該怎麼辦。他在(中國)國內是外科醫生,但工作讓他感到很疲憊,想來澳洲從事一些動物保護或獸醫的工作,現在不知道費勁折騰一番值不值得。」

語言分數影響大

來自印度旁遮普邦的阿胡賈(Harleen Kaur Ahuja )趕上了末班車。現年23歲的她4年前持學生簽證從抵達雪梨,就讀醫療衛生科學課程,後來攻讀護理學士學位,現在是一名註冊護士。

去年12月完成學業後,她申請了臨時畢業生簽證,隨後申請了永久居留權,並在7月獲批。在整個過程中,她被要求參加多項英語能力測試,包括雅思(IELTS)和PTE。

她告訴SBS新聞:「我必須通過每個測試。每個課程入學要求或簽證要求都要你提供不同的分數。我們必須重複進行測試。」

新改革下,申請學生簽證的外國人,雅思成績需達到6.0分或同等英語能力考試成績,這之前為5.5分。畢業生簽證所需的成績將從6.0分提高到6.5分。

阿胡賈質疑,提高0.5分是否真的「對澳洲產生影響」。

「那裡有擁有技術的人材……他們可以以自己的方式貢獻澳洲的經濟。這項英語測試只是(提高)0.5 分,如何使他們的英語流利到足以讓他們在澳洲的工作生涯中取得成功?」

她相信這些改變「可能會很影響在不同國家等待來澳洲的學生的情緒」。
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去年12月畢業的阿胡賈趕上末班車,但仍記得反覆考英文試的痛苦。 Source: Supplied / Harleen Kaur Ahuja
英語要求通常適用於想要在澳洲學習或工作的申請人。內政部簽證流程涉及在考試中心進行的多項測試,其中包括雅思、PTE、劍橋英語 (CAE) 和專為醫療專業人士開發的職業英語考試 (OET)。

麥覺理大學(Macquarie University)應用語言學和 TESOL(對母語為非英語人士的英語教學)講師波迪斯(Agnes Bodis)表示,此類測試用於入學,以確保學生具備滿足課程要求的英語能力。

「如果所有學位課程和內容都通過英語授課,這是可以理解的。但語言能力測試是用來評核語言技能,語言技能在某種程度上不僅僅是用於測試。」

「我們知道,大學生活中使用的語言不止是用來閱讀和回答問題。它包括各種形式的互動和交流。」

但她表示,很難判斷提高分數要求是否會產生影響。「提高要求不一定會帶來有意義的改變。」

「可能會,也可能不會,這是因為語言的複雜性以及需要做的所有其他事情,才可實現澳洲學生所需有意義的改變。」

她說,為所有學生和教職員工提供語言支援,以及為畢業後的學生提供支援是關鍵。「移民策略的目標之一是提高國際學生學習的質素。這不僅是語言測試和我們設定要求的方式。」
澳洲國際教育協會(IEAA)行政總裁霍尼伍德(Phil Honeywood)表示,他大致上支持這個計劃,因為這旨在「關注學生的品質而不是數量」。

他表示,英語要求提高0.5分「不會產生巨大影響」,並使澳洲與加拿大和英國等主要競爭對手國家保持一致。「我們並不是異類,需要優秀的英語能力才能進入這個國家。」

他歡迎當局任何提高行業質素的措施,「重點是確保學生以正確的理由來澳洲,並接受優質教育。」

英語培訓機構EnglishWise的創辦人兼行政總裁巴拉(Shivi Bhalla)於2010年作為國際學生來到澳洲,並在兩年內完成了會計課程。他表示,接受永久居留權所需的測試對他來說是一個「轉捩點」。

2013年,他為一些大學朋友提供英語輔導之後,在Parramatta開設了這間培訓機構來幫助其他人。

巴拉說:「測試很重要,我認為它確實測試了英語能力,而且我認為這是一個很好的決定因素,可以(幫學生)增加留在澳洲的機會。」

他認為政府增加半個分數「相當合理」,並將「有助國家吸引更多真正的學生」。「如果(留學生和畢業生)想要融入澳洲文化和勞動力,那麼提高英語要求是很好的一步。」

0.5分改變人生

在雪梨生活了14年的拉卡尼(Shirin Lakhani),於2008年從印度南部城市Hyderabad來到澳洲,完成第二個會計碩士學位。她在2012年獲得了永久居留權,但她表示實現這個目標的過程「非常艱難」。

她告訴SBS旁遮普語組,自己曾參加了33次雅思考試,光是報名費就花了11,000 元,才達到申請永久居留權所需的分數。

她認為,提高英語要求將對即將入學的學生和持有臨時畢業生簽證的學生產生「重大影響」。「這0.5分可以改變一個人的生命,我親眼目睹過0.5分如何幫助或擊沉一個人。」

「我見過我的朋友或同事離開澳洲,因為他們只差0.5分,無法獲得永居,因為他們無法滿足英語門檻的標準。」

拉卡尼和阿胡賈都指出接受測試會帶來經濟壓力,特別是需要多次重考的人。這可能是為了達到所需的分數,或是為了滿足他們在學習、工作和獲得澳洲永久居留權過程中各個階段的要求。

阿胡賈說:「這實際上是建立在你精力上和經濟壓力之上……你被要求一次又一次地進行英語測試,同時你要兼顧工作和學習。你會感到失去自信。」

為何進行改革?

留學生每年為澳洲經濟貢獻300億元,國際教育是澳洲第四大出口產業。而最新宣佈的移民策略將對留學生和剝削移民工人的僱主進行更嚴格的審查,以提高教育標準並打擊「不道德」的教育機構。

預測顯示,海外淨移民預計將在2022-23年達到項峰,有51萬人。政府的策略預計到下一個財政年度將移民人數減少到接近新冠疫情前的水平至375,000人,並在2024-25年減少到250,000人。

該策略指出,英語要求的改變將為該行業、移民系統和學生本身帶來好處,包括提供更高品質的教育體驗和降低在工作場所被剝削的風險。

內政部長歐尼爾說:「英語技能是國際學生成功的關鍵決定因素。」

「我們在英語水平有困難的學生身上看到的是,他們遭受剝削的風險較高,而且他們很可能從事低薪工作,日子久了,他們就無法在我們的國家擺脫這種工作。 」

政府也將對高風險機構的學生簽證申請進行更嚴格的審查,並縮短畢業生簽證的期限,以防止預期不能成為永久居民的移民延長在澳洲的逗留時間。

超過一半的畢業生簽證持有人的工作遠低於他們的技能水平,其中一些人甚至擁有工程和資訊科技等與技能短缺相關的學位。

政府希望加強畢業生簽證並提升國際學生的前景。歐尼爾說:「我們正在提高國際學生的標準,並確保他們實際上是來(學習)而不是工作的。這對於恢復系統的完整性和信任至關重要。

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Published 14 December 2023 2:53pm
By Emma Brancatisano, Yudie Huang
Source: SBS


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