聯合國指澳洲侵犯原住民人權

聯合國裁定,澳洲違反了西澳原住民Wunna Nyiyaparli族群的文化權利,澳洲聯邦政府有180天時間對此作出回應。

A bald man in a suit speaks in front of a mic.

聯合國人權事委員會表示,澳洲侵犯了原住民族群Wunna Nyiyaparli的文化權利。圖為聯合國人權事務高級專員蒂爾克(Volker Turk)。 Source: Getty / Fabrice Coffrini

要點
  • 這是聯合國人權委員會首次對澳洲原住民土地權益的問題作出裁決。
  • 雖然該裁決並沒有約束力,但對澳洲政府施加壓力,尤其是在批評其他國家人權問題時。
  • 該裁決還可能進一步影響目前的原住民土地權制度。
聯合國人權委員會裁決,批評澳洲聯邦法院侵犯了一個原住民土地權索賠群體的權利。 

雖然聯合國委員會的決定並沒有約束力,但對澳洲政府施加壓力,特別是在批評其他國家的人權問題時。此外,這一決定,有可能質疑現行原住民土地權的制度。 

聯邦律政部發言人表示,澳洲政府嚴肅對待其在《公民及政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)下的人權責任,目前正在研究委員會的觀點。 

澳洲政府有180天時間考慮對這一決定的回應,預計將在2月份回應。
人權委員會指出,澳洲應重新考慮西澳原住民Wunna Nyiyaparli族群的土地索賠,並確保他們能有意義地參與有關程序。 

在此之前,澳洲應該:
  • 避免任何可能對Wunna Nyiyaparli在其傳統土地上不利的活動;
  • 審查未經Wunna Nyiyaparli同意就在其傳統土地上授予的任何礦業特許權;
  • 為Wunna Nyiyaparli所遭受的損害支付適當賠償,同時審查原住民土地權事宜的法律援助金。
有關索賠涵蓋了西澳Pilbara地區的Roy Hill牧場租約,包括由澳洲富豪控制的三個鐵礦:女首富萊因哈特(Gina Rinehart)的勘探公司Hancock Prospecting擁有80%股份的Roy Hill;由富豪福雷斯特(Andrew Forrest)創立的Fortescue金屬公司的Cloud Break;以及聖誕溪 Christmas Creek。 
這些公司與聯邦法院承認的原住民團體達成了協議。 

接著會如何?

如果礦業公司違反了與公認原來的原住民土地權持有者的協議,則違反了《原住民土地權法》的要求。 

然而,世界最高人權組織建議應重新考慮這些協議。 

代理此案的律師,查爾斯斯圖特大學(Charles Sturt University)的法學學者卡爾南(Scott Calnan)表示,Wunna Nyiyaparli人的主張:在自決權的背景下,他們作為原住民的文化權利被侵犯;遭受了正當權利程序以及法律平等權利的侵犯。 

這是聯合國人權委員會首次對澳洲原住民土地權問題作出的決定,也是國際上首次就政府在確立原住民土地權益的程序上作出的裁決。

原住民土地權索賠時間線

2012年,Wunna Nyiyaparli在聯邦法院提出了原住民土地索賠。卡爾南解釋說:「然而,不久之後,他們解僱了律師,而且沒有資金聘請新律師,因此他們在法庭上自行代表。」 

「隨後,聯邦法院實行了一種『單獨問題』(separate question)程序,Wunna Nyiyaparli不理解這一程序,也沒有為之做準備,或遵循法院的指示,因為他們不理解這些指示。」 

「因為這緣故,當單獨問題審理時,法院決定禁止Wunna Nyiyaparli自己提出申辯或提出任何自己的證據,並撤銷了他們的原住民土地權索賠。」 

Wunna Nyiyaparli的上訴未能成功。隨後,聯邦法院批准了Nyiyaparli人(一個更大的語言群體)對原住民土地權的索賠,這包括了Wunna Nyiyaparli在2012年提出索賠的土地。 

卡爾南說:「這意味著Wunna Nyiyaparli甚至不再有資格再次上法院挑戰有關他們傳統土地的裁決。」 

2019年,Wunna Nyiyaparli將他們的申訴帶到了聯合國,案件於2023年中作出裁決。

裁決為原住民「開闢新路途」

卡爾南說:「人權委員會在其決定中支持Wunna Nyiyaparli,反對澳洲的決定,指澳洲在解釋自決權和正當程序權有關的情況下,侵犯了Wunna Nyiyaparli的文化權利。」 

「我們所代表的原住民應該要有機會提出人類學和其他相關證據。我的代表的原訴人說,他們代表那片土地,他們說他們的祖先埋葬在那片土地上,他們的長者們知道那地的歌,他們有責任保護神聖的遺址。」 

「他們對該地上的礦業活動正在破壞神聖遺址裡的沼澤,感到非常沮喪。」 

卡爾南表示,這一裁決為原住民民開闢了一條重要的新途徑,可以向聯合國投訴有關土地權益的遭遇。 

他說:「有許多原住民想知道他們的土地索賠是否得到公平處理,有否通過正當的程序處理。」 

「聯合國的裁決基本上就是一點:如果你到澳洲法院申請原住民土地權,你應該能面對公正的程序,並獲得足夠的法律援助,這樣你就可以提出你的案件。」

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Published 8 January 2024 4:45pm
Source: AAP


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