全澳約100萬間住宅空置 如何利用紓緩住屋危機?

在澳洲,任何時候都可能有多達一成的房屋處於空置狀態。 土地儲備、短期住宿和法律事務等只是導致這些房屋空置的部份原因。 那麼,在現今的住屋危機下,一些空置的房屋如何被更好地利用呢?

A suburban street with houses on both sides.

全澳房屋價格與租金大幅飆升,構成住屋危機。 Source: Getty / Andrew Merry

要點
  • 統計數據顯示,在澳洲,可能隨時有約十份一的房屋未有人住空置。
  • 雖然有些房屋短暫閒置是難以避免的,但有些則是刻意保持閒置。
  • 土地儲存、遺囑認證流程和短租住宿都是造成許多房屋未有充份利用的因素。
統計數據顯示,在澳洲,可能隨時有約十份一的房屋未有人住空置。 

在目前的情況下,根據專家和聯邦政府的說法,需要更多的房屋才能滿足民眾的居住需求。 那麼,如何才能利用現有的房屋存量呢?

住屋危機

目前在澳洲,出租房屋空置率已降至歷史最低點,而不斷上漲的住屋開支令一些人陷入財務困境,有些人不得不住在帳篷裡,越來越多的人買不起住屋,但仍有些房屋未充份利用。 

政府機構「澳洲房屋」Housing Australia預測,未來五年將出現超過100,000間房屋的供應短缺。

2021年的人口普查數據顯示,約有100萬間澳洲住宅普查時未有人居住,相當於10.1%左右的空置率。

其中一些住宅在人口普查之夜前後的短時間內空置,這很容易解釋,居民可能離開了幾天;房屋可能已經出售或重新出租,而人口普查之夜恰好是在租戶搬走之後、或新戶入住前。

土地儲備

澳洲住屋與城市研究所(Australian Housing and Urban Research Institute)董事總經理福斯林漢姆(Michael Fotheringham)表示:「有些房屋只是作為投資或出於其他原因而持有,並沒有以任何有意義的方式被使用,這是我們應該關注的問題。」

他提到了一種被稱為「土地儲備」的做法。

福斯林漢姆說:「從根本上說,這背後的原因,雖然對大多數人來說並不完全合理,是投資者在尋找房屋的資本收益,雖然他們可以吸引租金收益,但租戶的居住會給房產帶來潛在的損耗。」

福斯林漢姆說雖然這可能不是「從投資房地產中獲得收益的最佳方式」,但這是一小部份投資者採用的策略。

他說:「對於一些外國投資者來說,由於租約規定,他們出租房屋的能力也面臨挑戰,有時是一些從海外搬來的人尚未抵達。」

「人口普查並沒有告訴我們有多少空置房屋屬於這一類。」
The roofs of several suburban houses.
全澳房屋價大幅攀升,越來越多國民未有「居者有其屋」的能力。 Source: Getty / Andrew Merry
維州政府最近擴大住宅土地空置稅(vacant land tax )的徵收範圍,以鼓勵那些擁有空置房屋人士,善用這些房屋。

但福斯林漢姆認為這種稅並不會產生太大影響。

他說:「這是一項相當低水準的稅收,可能不會在真正改變民眾的行為方面,起很大作用。但他們(政府方面)開始收緊這項政策,其他州也在考慮徵收空置稅。 」

短租平台

據了解,澳洲有數十萬間房屋被列於短租住宿網站,可能佔據上次人口普查確定為空置約100萬間房屋的很大部份。 

福斯林漢姆提到,在這些平台上的絕大多數房屋不是空餘房間,而是整間房屋,而且絕大多數是曾經或可能在私人租賃市場上出租的房屋。

他說:「如果沒有這些(短租)平台,很可能會有數以十萬計的房產回歸私人租賃市場。」

本月早些時候,西澳州政府宣佈了多項改革措施,試圖規範短租市場。

為了吸引西澳的業主將他們的短期出租房屋作為長期出租房屋投入市場,州政府推出了一萬元的獎勵金額。

根據該計劃,在11月9日之前的六周內,在Airbnb或Stayz等短租預訂平台上擁有整套房屋的業主,只要向新的長期租戶提供一份至少12個月的租賃協議,就有資格獲得這筆獎勵金。

翻新裝修及法律事務

福斯林漢姆說,圍繞房屋業權法律程序的延誤,往往會使房屋受到限制,須空置一段時間。

他說:「其中一些是有爭議的所有權,即存在遺產問題或其他問題,並圍繞其展開法律戰。」 

澳洲處理死者遺產的法律事務所告訴潛在客戶,遺囑認證程序可能需要6到12個月才能完成。

房屋無人居住的另一個原因可能是正在進行大型翻新裝修。

業主往往須在施工進行期間搬遷,有些業主會暫時租住其他房屋。

未有充份利用的住屋

統計數據顯示,雖然澳洲有一小部份住屋過於擁擠,但更大一部份住屋卻未充分利用。 

雖然一些人對儲備銀行前行長洛菲利(Philip Lowe)今年較早前建議,澳洲人將自己家備用房間出租,去應付日益增長的住屋開支,而實際上,全澳仍有大量閒置的房間可以利用。

澳洲統計局的數據顯示,2019至2020 年,77%的家庭至少有一間房是備用。
The inside of an empty house, with unfinished walls and ceiling.
很多業主在家居大裝修時,要搬到另一房屋暫住。 Source: Getty / tracielouise
住宅大小的適當性,是使用加拿大國家居住標準衡量,該標準根據住宅是否有足夠的房間,來滿足家庭的規模和組成。 

澳洲衛生及福利研究所(Australian Institute of Health and Welfare)在2022年數據的分析中,也採用了這項標準,顯示17%的公屋未有充份利用。

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Published 28 November 2023 3:21pm
By Aleisha Orr
Source: SBS


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