对原住民话语权入宪的全民公投将如何进行?

GARMA FESTIVAL 2022

Prime Minister Anthony Albanese announced the referendum at the Garma Festival (AAP) Source: AAP / AARON BUNCH/AAPIMAGE

澳大利亚已宣布就原住民话语权写入宪法进行全民公投的计划。 一些原住民领导人表示,这将对澳洲原住民的生活产生重大影响。 那么,全民公投将如何进行呢?


在接下来的三年内,澳大利亚将就原住民话语权写入宪法进行 23 年来的首次全民公投。

然而,2009 年的全国人权磋商表明,澳大利亚公众对国家的政治和法律制度、宪法和全民公投程序缺乏认识。

宪法学荣誉教授谢丽尔·桑德斯(Cheryl Saunders)表示,虽然这些年来变化不大,但对人们进行相关教育可以激发他们的兴趣。

她说:“我怀疑社区中缺乏这方面的知识。但我很疑惑是不是澳大利亚在这方面特别不同寻常。 但我认为,当出现特定问题时,不管是什么问题,人们都会产生更大的兴趣,你们可能会发现兴趣和信息水平正呈现上升的趋势,但我们必须尽我们所能帮助人们理解这些问题。”

全民公决是对特定问题的全国性投票,可能会修改宪法。

这是一项强制性投票,就像在联邦选举中一样,人们必须同意或不同意联邦政府提出的提案、法律或政治问题。

它需要双重多数并且至少有四到六个州都同意才能通过。

桑德斯教授说:“议会通过最初的立法,说明什么需要被修改。他们认为什么应该被修改,然后举行全民投票。一旦全民投票完成,公民可以就同意还是否决这一改变发言。那么,这只是修改宪法文本的问题。它不需要由议会来完成。实际上,它由政府印刷商或者很可能是议会顾问来完成。有些篇章将从宪法中删除或添加到宪法中,具体取决于更改的内容。” 

自 1901 年以来,共有 19 次全民公决,但在44 项宪法修正案的提案中,只有 8 个修正案获得批准。 

桑德斯称,更好地理解全民公投可以增加其成功的可能性。

她说:“在全民公投中获得胜利的关键,是要帮助人们理解这次公投是关于什么,为什么我们需要它,以及为什么投赞成票很重要。实际上,对于每一次成功的公投,可能就是这样做的,显然它们已经做到了。在那些已经获得成功的最重要的公投中,至少,最重要的一次就是 1967 年关于 “把原住民纳入澳大利亚人口普查范围”写入宪法的全民公决。那次公投非常成功。 "

《乌鲁鲁内心宣言》呼吁宪法承认原住民在议会拥有话语权,并得到了总理公投承诺的支持。

修改宪法将保护未来后代的话语权,并且对于澳大利亚原住民来说,将是第一次。

《乌鲁鲁宣言》背后的关键人物之一——法学教授梅根·戴维斯表示,原住民在议会拥有话语权是显著改善原住民和托雷斯海峡岛民生活的最佳方法。

戴维斯说:“原住民话语权入宪就是要改变我们作为一个任人踢来踢去的政治足球的悲惨命运。 这是关于将我们从政治意识形态的领域中抽离出来,摆脱我们目前的境遇,不必再担心要像乞丐一样,拿着帽子,每四年去堪培拉,向新成立的政府乞讨我们需要的东西,这是关于将我们从政治体制的控制中解放出来,这样,我们就可以对我们的社区建设有一个更持久的、可持续的和长期性的观点,这包括对于我们所需要做的事情以及我们必须完成的事情。 因此,原住民话语权是写入宪法中的一项授权条款,这是联邦政府通过一项创造原住民声音的法律的途径,这将在全民公投和全面协商后完成。 ”

桑德斯教授断言,这是填补澳大利亚国家历史空白的重要一步。

她说:“从某种程度上说,这是一个重大的全国性问题,它可以追溯到欧洲人最初在澳大利亚定居时的那段较早的日子。但整个问题是你如何调和这样一个事实,就是我们在很长一段时间内一边在上演着强行霸占原住民土地的戏码,一边却在庆祝原住民艺术、原住民文化和原住民土地管理。在那段国家历史里存在着不和谐、不一致,这次全民公决将有助于解决这个问题。这是既具有象征意义,也具有实际意义的 。”

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