【正在行动】中国还是不是发展中国家?

US & China trade representatives at negotiation table.

US & China trade representatives at negotiation table. Source: Creative Commons Flickr

美国贸易代表办公室宣布不再将中国视为发展中国家,因而不再为其提供特惠贸易待遇。身为全球第二大经济体但人均国民总收入却刚刚破万,曾常年稳居美国最大债主但总人口却未完全脱贫,您眼中的中国是发展中国家还是发达国家?中国应该享有发展中国家的贸易优惠吗?中国应该承担发达国家的国际义务吗?


发展中还是发达,谁说了算?

发展中国家和发达国家是一对相对存在的概念,国际上没有一个统一的认定标准,但普遍参考世界银行和联合国开发计划署的认定标准。

世界银行以一个国家的人均国民生产总值超过某一标准就将其认定为高收入经济体。2018年,这一标准为12,376美元。这一年,美国人均国民总收入将近63,690万美元,澳大利亚50,050美元,中国为18,170美元,按照上述标准中国刚刚跨过高收入国家的门槛。

但也有人认为,高收入国家不代表就是发达国家,例如盛产石油的海湾国家。那里的国民虽然人均收入高,但社会发展、工业化水平、教育水平却不高,因此这些国家不能被入列发达国家。

于是,联合国开发计划署在1990年提出人类发展指数,以更综合的标准来衡量各成员国的整体发展水平。

人类发展指数以“平均寿命、受教育年限和人均国民总收入”三项基础变量计算得出一个参考数值,当该指数超过0.8时,一般被认为发达国家。

这项指标中,中国2019年达到0.758,全球排名85位。澳大利亚0.938,全球排名第六。香港和新加坡则都进入前十,分别得分0.939和0.935,排名第四和第九。

那么,根据以上两个标准,中国既属于发达国家,同时也是发展中国家。

中国,世贸组织中的发展中成员国

在世贸组织中,发展中国家享有155项“特殊与差别待遇”。但没有一项定义何为“发展中国家”。而且每个成员都能进行“自我定义”,但会受制于其他成员国的质疑。

中国在2001年谈判加入世贸组织时坚持的三个关键原则之一就是要求在该组织中被承认为发展中国家,但遭到部分成员国的反对。反对者认为,中国的经济规模庞大且增长速度快,处于发展中向发达国家过度的中间阶段。

作为回应,世贸组织采用了其所称的“务实方法”,让中国几乎没有得到通常给予发展中国家的任何特殊待遇。

听众参与:中国还是不是发展中国家?

听众赵先生:发达国家与否是世贸组织给成员国制定的标准。世贸组织倡导实行自由贸易原则, 包括自由市场经济、关税、知识产权以及劳动标准和环境。 成员国不可以破坏知识产权,不可以破坏公平贸易的原则进行国家行为的关税补贴。世贸组织给予成员国自我定义“发展中国家”还是“发达国家”的权利,前提是基于各国有“自知之明”。

听众陈先生:世界贸易协议基本上是在美国为首的国家环境下签订的,不具有强制执行性。如今美国把中国列为“发达国家”,这是中美贸易战过程中美国采取的后续动作。由于美国的国际地位,会给其他国家造成示范带头作用。既然国际社会普遍认为中国是发展中国家,那么美国的这一决定是对中国的insulting,中国就是发展中国家。

听众张先生:中国经济实力强大,中国制造的产品和投资遍布全球,这是澳大利亚不能相提并论的。从经济实力来看,中国是发达国家。人民是否富裕是中国政府自己需要解决的问题。

听众沈先生:中国目前还不是发达国家,美国认为是也可以理解。中国有14亿人口,按人均GDP与美国的差距巨大,但这不是唯一的评判标准。中国从各方面还达不到发达国家的标准,美国出于自己的利益将中国划分为发展中国家。

听众韩先生:发达与否不能只看数字,要综合、立体和动态的去看。发达也包括思想、政治、民主和法制的发达。但目前中国的民生状态让中国还称不上发达国家。

(以上听众观点不代表本台立场)

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