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“主权边界行动”是指什么?为何澳大利亚政界人士为此争论不休?

澳大利亚的主要政党再次争论谁更有能力“阻止船只”。

Split image of Peter Dutton and Anthony Albanese

Opposition leader Peter Dutton and Prime Minister Anthony Albanese traded blows over border security after the unexpected arrival of a boat into Australia last week. Source: AAP / Mick Tsikas (L) and Richard Wainwright (R)

要点:
  • 最近,一艘载有至少39名寻求庇护者的船只抵达澳大利亚,边境管制已成为政治热点问题;
  • 反对党指责工党政府对“主权边界行动”(Operation Sovereign Borders)提供的资金不足,未能“阻止船只”;
  • 尽管“主权边界行动”与联盟党有关联,但仍获阿尔巴尼斯政府支持。
最近,一艘载有至少 39 名寻求庇护者的船只抵达澳大利亚,再次引发了关于澳大利亚边境控制方法的政治辩论。

大部分争论都集中在“主权边界行动”这个承诺“阻止船只”的政策倡议,在现任工党政府的领导下是否与联盟党政府时期一样有效。

反对党和彼得·达顿(Peter Dutton)声称,在安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)的领导下,“主权边界行动”的资源不足,而内政部部长克莱尔·奥尼尔(Clare O'Neil)则认为,该行动“比以往任何时候都得到了更好的资助”。

“主权边界行动”是指什么?

“主权边界行动”于2013年展开,是一项由军方主导的边境安全行动,对未经批准的海上入境者采取强硬、零容忍的立场。

涉嫌试图藉此途径进入澳大利亚的人,通常会被拦截并遣返,或在瑙鲁和巴布亚新几内亚的马努斯岛 (Manus Island) 等地,被强制离岸拘留。

此政策倡议在前总理艾伯特 (Tony Abbott) 领导的自由党-国家党联盟政府当选后不久实施,很大程度上与联盟党政府相关。

悉尼大学法学院的公共法教授克罗克 (Mary Crock),是移民法专家,她将其起源称为“在竞选活动的背景下为‘我们会阻截船只’而战,以示使我们的边界更强大的一种政治回应。”

克罗克对 SBS 新闻表示:“必须从整个移民过程安全化的更广泛趋势来看待这件事。”

“与此同时发生了一连串的变化,随着时间的推移,越来越多的人成为被驱逐出境的目标,同时还开展了一场非常有效的排外运动。”

主要政党是否意见不一?

阿尔巴尼斯政府自2022年执政以来,一直维持执行“主权边界行动”。虽然各主要政党似乎都热衷于批评对方在边境安全方面松懈、不可信或有问题,但他们对该政策却持一致立场。

罗斯威尔 (Don Rothwell) 是澳大利亚国立大学法学院的国际法教授。他对 SBS 新闻表示:“就目前情况而言,两大政党实际上没有任何改变或差异。阿尔巴尼斯政府有效地采取了并认同主权边界行动。”

除此之外,目前的工党政府已投入4.7亿澳元加强这项计划。内政部部长奥尼尔周二(2月20日)向澳大利亚广播公司表示:“与过去相比,这个特定的行动计划今天的资金投入比以往任何时候都要充足。”
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Experts warn that political rhetoric around weak borders could incentivise people smugglers.
她表示:“与前一届政府预计支出相比,我们对这项行动计划增加了近5亿澳元的额外投资,比以往任何时候都得到了更多的资源支持,也得到了我们政府更好的支持。”

为何澳大利亚边境容易引起政治争议?

政界人士趁机抓住这批最近乘船抵达的人士,以及因此所谓的边境管制措施失败,可能有几个原因。

罗斯威尔解释,许多自由党和国家党政界人士认为,“主权边界行动”的成功,是之前联盟党政府的遗产。

他说:“如有任何迹象显示这些遗产正被拆除,又或者工党政府对澳大利亚实施主权边界行动的力度有任何削减,都会无可避免地被用于政治目的。”

达顿认为这种策略可能奏效,也有其无历史原因。正如克罗克教授所说,在 2013 年的联邦大选中,正是在依赖谁来监管澳大利亚边境的问题上,让联盟党胜出。

克罗克说:“对我来说,感兴趣的是,你是否能做到两次。”

政治言论带来的影响

有专家指,无论达顿的做法是否获支持,他对政府未能阻截船只抵达的批评,可能会产生严重反响。

正如行动计划特遣部队指挥桑特少将所言,这种言论非但不会阻止船只,反而会刺激蛇头利用这些漏洞,向澳大利亚开来更多的船只。

克罗克亲眼目睹了这种连锁反应是如何在当地产生的。
她说:“我去过印尼,我去过那里的蛇头家里,我被带着四处参观,我知道他们是如何运作的。”

“每人都有一部手机,每人都能即时通讯,蛇头百份百利用 (澳大利亚) 政客的说话来推销他们的危险航程。”

克罗克说,她还与一些寻求庇护者交谈过,他们会收到船票,好像登上了真正的远洋船一样,结果却被蛇头强行带上小艇出海。”

她说:“(蛇头)不是好人,他们是凶残、邪恶、可怕的人,他们绝对在利用政治。(达顿)非常清楚这一点,但不在乎。”

克罗克表示,她不认为上周这些人抵达西澳是一个“长远的大问题”。 正如她所指出,澳大利亚边境当局与印尼和斯里兰卡等国的有关部门合作,一直保持着拦截、拦截和遣返入境船只的成功战略。

她说,在极少数的情况下,船只的确会在当局不知不觉的情况下溜进澳洲海岸,“总是有原因的”。 近日这起事件刚好与印尼一件大事同时发生,那就是全球单日最大规模的选举日。

克罗克说:“1999 年至 2001 年,在前总理霍华德(John Howard)执政期间,船只数量大增,当时适逢东帝汶独立,与印尼的关系也是前所未有的差。”

“我认为这次事件,可能与印尼大选过程中的混乱有关。”

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Published 21 February 2024 5:02pm
By Gavin Butler
Source: SBS


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