周日的时候香港爆发大型和平示威,抗议者反对《逃犯条例》修正案允许将嫌疑犯送交中国大陆。
组织者表示,超过一百万人参加游行,这是香港1997年回归中国以来最大规模的抗议活动。亲北京的香港执政团队面临重大政治危机。
数周以来本港和国际的压力都有所升高之际,香港立法会就所谓的《逃犯条例》修正法案进行的辩论将于周三开始。由于建制派在立法会占主导地位,该法案预计将在月底通过。
Protesters use barriers against the proposed amendments to the extradition law at the Legislative Council in Hong Kong Source: AAP
《逃犯条例》修正案涉及什么?
香港政府于二月首次提出建议,提出全面修改《逃犯条例》,以简化引渡个案流程,扩大香港引渡条约的国家,现有国家为20个。
草案明确允许从香港引渡到大中国地区 - 包括大陆,台湾和澳门 - 香港政府官员一再称这样做可以弥补“漏洞”,他们声称这个漏洞让这座城市成为了大陆罪犯的天堂。
香港特首将根据外国司法管辖区的请求开始并最终批准引渡程序,但仅需要在包括上诉在内的法庭听证会之后就可以实施。该法案取消了立法委员会对引渡安排的监督。
Protesters fear it will be easier to send criminal suspects to mainland China, where they could face unfair trials. Source: AAP
为什么香港政府现在推动呢?
去年20岁的潘晓颖在台湾度假被谋杀,香港警方称她的男友陈同佳在返回香港时对谋杀供认不讳,但是他仅仅因为侵占女友财物受到指控。根据香港法律,陈同佳必须在台湾接受与谋杀有关的指控。但由于香港与台湾没有引渡协议,因此他一直留在香港。
香港官员抓住这一案件认为修改《逃犯条例》是必须的。
但台湾当局强烈反对修改《逃犯条例》,他们认为修改后可能让台湾公民在香港受到威胁,并誓言如果该法案获得通过也拒绝收回谋杀案的嫌疑人。
一个长期被遗忘的问题是,早在1997年根据“一国两制”模式将香港从英国移交给中国统治之前,政府官员和专家就已经认识到需要与大陆之间制定最终的引渡条约。
按照“一国两制”,香港保持独立和独立的法律体系。多年以来,大陆和香港之间的司法和安全谈判进展缓慢。中国大陆执政的共产党仍旧控制着法院。
MP and lawyer Dennis Kwok (C) and leading member of Hong Kong's Bar Association Alan Leong (R2) lead a silent march against the extradition bill. Source: AAP
反对修改《逃犯条例》的声音有多强?
最近几周对这些修正案的担忧激增,其中包括了亲商业和亲北京的人士,这些人一般本认为不愿公开与香港政府和中国政府唱反调。
香港高级法官私下表示震惊,驻在香港的内地商业律师也反映了他们的担忧,称大陆系统不可信任,甚至不符合司法公正的基本标准。当地律师团体向政府提交了详细的意见书,希望推迟修改法律。
香港当局一再强调,法官将担任引渡请求的“看门人”或监护人。
但一些法官私下表示,中国与香港的关系越来越密切,引渡听证会的范围有限,这将使他们面临来自北京的批评和政治压力。
学校、律师、教会团体和人权组织一道抗议这些修改措施。在立法会就该法案发生争执之后,政府通过废除既定立法程序加快了该法案的速度,而目前的立法程序已经饱受诟病。对人权问题的外国政治和外交压力也在上升。除了美国国务卿蓬佩奥及其英国和德国政府最近发表的声明外,约有11位欧盟使节会见了香港特区行政长官林郑月娥,表达正式抗议。
Pro-democracy activists take part in a march against a proposed extradition law in Hong Kong,28 April 2019. Source: EPA
香港末代港督彭定康表示,修改《逃犯条例》对香港的稳定和安全造成破坏,破坏香港作为一个伟大的国际贸易中心的地位。
一些反对派政客称,这个问题显示现在香港的自由地位处于转折点。
Hong Kong protesters cross their arms to form the "No" symbol during the anti extradition law protest Source: AAP
政府会放弃还是推迟这项法案?
林郑月娥和她的主要官员一直在公开和私下场合捍卫这项法案,强调在台湾谋杀案中采取行动的必要性以及堵塞“漏洞”的必要性。他们还坚持拥有广泛的保障措施,这意味着任何有政治或宗教迫害风险或遭受酷刑的人都不会被引渡。同样,任何面临死刑的人都不会被引渡。
香港政府提高了引渡标准,称只会引渡严重犯罪,而且排除了九种经济犯罪。但是政府没有任何迹象会取消修改计划或者是延迟修改,让法案在立法会里得到充分讨论协商。
在面对外交压力的时候,中国官员则公开支持香港官员,称这是主权问题。
一些香港反对派的政治人物则认为政府立场出现动摇,如果有足够多抗议者上街的话北京可能会作出让步。
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