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这个国家去年进行11次公投 澳大利亚人从中可借鉴什么?

澳大利亚人正准备参加自1999年以来的第一次公投,而瑞士仅于去年已经举行11次公投,那么澳大利亚人可以从中借鉴什么?

A room of people sitting at desks facing a panel of leaders and a mural

Switzerland had 11 referendums last year. Some experts say it's a vital and proud part of Swiss culture. Source: AAP / Peter Klaunzer

要点:
  • 瑞士仅在2022年已经举行11次公投;
  • 瑞士投票并非强制,公投平均投票率为50%;
  • 专家表示,公投象征直接民主,这在瑞士非常受欢迎。
澳大利亚人正准备参加10月14日举行的公投——这将是澳大利亚自1999年以来的第一次公投。而瑞士仅在2022 年已举行 11 次公投,那么,澳大利亚人可以从中借鉴什么呢?

在20世纪,全世界近半数的公投都是在瑞士举行的。从加税到收紧枪械管制,再到禁止动物实验等问题,都由该国民众一人一票决定。

瑞士洛桑大学政治研究助理教授穆勒 (Sean Mueller) 对 SBS 新闻表示,公投象征了直接民主的概念,是该国历史及文化中值得自豪的一部分。

穆勒指出:“你会发现一些处于政治中间立场的人,他们认为挑战议会太容易了,属于门槛过低”,而触发公投的门槛就应该提高。

他表示,整体而言,直接民主在瑞士“非常非常受欢迎”,甚至是瑞士民族主义的一部分。

“因为我们(瑞士)没有单一语言,没有单一宗教,所以,能够团结瑞士人的,实际上是权利和这些政治权利的行使。”

“(在瑞士)要找到一位政界人士站出来说想限制直接民主是非常困难的,因为这样说会极不受欢迎,所以这个情况不会改变。”
3 Yellow posters, two with German script and one with French
Posters for a No vote on the climate change bill during a June 2023 referendum in Bern, Switzerland. Source: AAP / Peter Klaunzer

瑞士的公投如何进行?

瑞士公投每年举行四次,同一天可以举行多过一次,瑞士民众可以参加三种不同类型的公投。

瑞士联邦国或者我们所称的瑞士,于1848年建立,最初唯一的要求,是未来的宪法修改应该由全民投票决定。

每当政府和议会想修宪时,都会进行这种强制公投,而且必须获得双重大多数才能通过,就像澳大利亚的原住民之声公投一样,即总投票数的大多数,以及大多数州的大多数。

日内瓦大学社会科学教授施里尼(Pascal Sciarini)对SBS 新闻表示:“还有选择性公投用于瑞士议会表决通过的每一条联邦法律。”

“如果委员会政党或利益团体不同意有关法律,可以发起全民公投来收集签名,假如能够在100天内收集到五万个签名,最终就会交由人民作主。”

第三种制度是全民倡议。某个团体可以收集签名,如英国能在18个月内收集到十万个签名,就可以要求更改或修改宪法。
在澳大利亚,议会通过包含建议修宪的法案后,可以举行全民公投。

由于瑞士即将举行联邦选举,故今年内不会举行公投。

瑞士公投的投票率是多少?

有别于澳大利亚,瑞士并非所有公投都是强制,而投票率平均约为 54%。

施里尼说,瑞士公投的投票率存在很大差异,某些吸引了约三成的投票率,有些则多达七成人投票。
研究显示,瑞士有一成选民从不参与,也有一成每次都参与,另外八成则视乎公投议题,以决定是否去投票。

大约 75% 的情况下,民众均投票支持政府倡导的政策。

穆勒说:“因为我们经常举行公投,所以其中五成(的人)从来都不是一样的。”

他说:“三月份的议题可能和汽车有关,六月份的议题可能与能源或欧洲有关”,因此,每一次的选民都可能是完全不同的群体。
A landscape with wildflowers and two large mountains
Switzerland is famous for its beautiful landscapes, chocolate and direct democracy. Source: AAP / Bob Gibbons

世界各地的公投有什么趋势?

奎特鲁普(Matt Qvortrup)教授有一本关于世界各国公投的著作。

他说:“过去,其中大约七成是通过(公投议题),这已经包括古巴和俄罗斯等不民主国家的宪法变革。”

“但在过去十年间,全球都呈下降趋势,只有约52% 通过。”

奎特鲁普表示,这可能是因为民众对政党的忠诚度不及以前。

“基本上,以往民众会得按政党的指引行事……但现在,公投越来越多用于实际目的,即容许民众选择一班人来管治日常生活,然后在非常重要的议题上表达自己的意见。”

“所以我们可以说,这几乎是一个成熟的时代,民众实际上愿意与某些政党保持距离。”

他说,持续的公投可以加强人民的责任感,“因为他们被赋予更多责任”。

“他们偶尔会以成熟的方式投票,例如,若投票支持增加开支的话,也会投票支持加税。”

奎特鲁普又指,很少证据显示澳大利亚举行的全民公投会自动提高民众对政府的信任。

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Published 1 September 2023 5:30am
By Madeleine Wedesweiler
Source: SBS


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