از آنجایی که دولت در حال انجام مشورت پیرامون اصلاحات بالقوه در ویزاهای مبتنی بر امتیاز-آزمون برای مهاجران ماهر است، موضوع مهاجرت به داغ ترین وضعیت خود در استرالیا تبدیل شده است.
مهاجران ماهر به شکوفایی استرالیا کمک زیادی می کنند، جامعه متنوع این کشور را شکل می دهند، آن را سازنده تر می کنند و درآمد استرالیایی ها را افزایش می دهند.
این آزمون مبتنی بر امتیاز در واقع به مهاجران بالقوه بسته به ویژگی هایی مانند سن، تسلط به زبان انگلیسی، تحصیلات و تجربه کاری آنها، امتیاز می دهد.
این سیستم در واقع موتور محرک برنامه مهاجرت افراد ماهر به استرالیا است.
در این میان، ویزاهای مبتنی بر امتیاز تقریباً دو سوم کل ویزاهای ماهر دائمی ارائه شده در هر سال را تشکیل می دهد.
با توجه به روند کنونی، استرالیا ۸۰۰ هزار ویزای تست شده مبتنی بر امتیاز در دهه آینده ارائه خواهد کرد. اگر چه این نیز گفتنی است که این سیستم کامل نیست.
آخرین گزارش ها نشانگر آن است که تغییرات در تخصیص این امتیازها، درآمد بلندمدت دارندگان ویزاهای آزمایش‌شده مبتنی بر امتیاز را افزایش می‌دهد و بودجه دولت را تا ۸۴ میلیارد دلار در ۳۰ سال آینده افزایش می‌دهد.
همچنین این احتمال را افزایش می دهد که مهاجران جدید بهره وری کارگران استرالیایی را افزایش دهند.
اگرچه سه مشکل کلیدی وجود دارد که باید برطرف شود.
آزمون مبتنی بر امتیاز ماهرترین مهاجران را تشویق نمی کند
نخست آنکه ویزای مبتنی بر امتیاز باید به مهاجرانی اختصاص داده شود که احتمالاً بیشترین سهم اقتصادی را در استرالیا دارند، که درآمد مادام العمر گزینه خوبی برای آن است.
اگرچه این نیز شایان ذکر است که درآمد مطمئناً همه چیز را از جمله ارزش کار بدون دستمزد یا کار در مشاغل کم دستمزد را شامل نمی شود، اما در عین حال معیار بهتری نسبت به گزینه های جایگزین است.
اگر همه چیز برابر باشد، درآمدهای بالاتر باعث افزایش بودجه بیشتر برای دولت‌های استرالیا می‌شود، زیرا مهاجران مالیات بیشتری می‌پردازند و کمتر به حمایت مالی دولت متکی هستند.
درآمدهای بالاتر همچنین احتمالاً بازتاب مهارت هایی است که کارفرمایان برای آنها ارزش قائل هستند و احتمالاً با سرریزهای بهره وری به سایر کارگران مرتبط است.
داده های جدید اداره آمار استرالیا (ABS) به ما اجازه می دهد تا آنچه را که باعث درآمد طولانی مدت مهاجران ماهر می شود، تا ۲۰ سال پس از اعطای ویزای آنها اندازه گیری کنیم.
تجزیه و تحلیل این آمار به ما نشان می دهد که سطح تحصیلات، مهارت زبان انگلیسی، سطح مهارت های شغلی و درآمدهای قبلی بالا در استرالیا بیشترین اهمیت را برای درآمد مهاجران در دراز مدت دارد.
با این حال، این عوامل تنها ۷۰ امتیاز از ۱۳۰ امتیاز موجود را تشکیل می دهند.
آزمون مبتنی بر امتیاز با امتیازهای غیر ضروری پف کرده است
مشکل دوم از تخصیص امتیاز برای ویژگی هایی ناشی می شود که پیش بینی کننده ضعیف درآمد مادام العمر مهاجران هستند.
این شامل تحصیل در استرالیا می شود. متقاضیان در صورت داشتن مدرک استرالیایی تایید شده پنج امتیاز و اگر خارج از سیدنی، ملبورن و بریزبن تحصیل کرده باشند، پنج امتیاز دیگر دریافت می کنند.
اما مهاجران ماهری که در استرالیا تحصیل کرده‌اند، تقریباً ۱۰ درصد کمتر از مهاجران با مدارک مشابه در خارج از کشور درآمد دارند. این تا حدی به این دلیل است که ارائه امتیاز اضافی برای تحصیل در داخل کشور، آستانه را برای دانشجویان فارغ التحصیل که ویزاهای مبتنی بر امتیاز دریافت می کنند، کاهش می دهد.
به همین ترتیب، وادار کردن دانشجویان به تحصیل در مناطق حاشیه ای و رستایی (regional) به درآمد مادام العمر آنها کمک نمی کند و تضمین نمی کند که پس از فارغ التحصیلی در آنجا بمانند.
همچنین برای گذراندن یک "سال حرفه ای" به مهاجران پنج امتیاز داده می شود. این مدرک منحصراً برای دانشجویان بین المللی فارغ التحصیل رشته های حسابداری، فناوری اطلاعات و مهندسی ایجاد شده است و هزینه آن تا ۱۵ هزار دلار است. با این حال، به نظر نمی‌رسد که این ساز و کار، آنها را قابل اشتغال‌تر کند یا درآمد بلندمدت آنها را افزایش دهد.
بسیاری از مهاجران ماهر واجد شرایط دریافت ویزاهای مبتنی بر امتیاز نیستند
سوم آنکه ویزای دائمی با آزمون های مبتنی بر امتیاز در حال حاضر محدود به متقاضیان واجد شرایط در مشاغل ماهر است که کمبود آنها وجود دارد.
این امر دسترسی استرالیا را به بسیاری از بهترین استعدادهای جهانی محدود می کند. مهاجران احتمالی که در بیش از ۲۰۰ شغل با مهارت دیگر کار می کنند در حال حاضر واجد شرایط دریافت ویزای مربوط به افراد مستقل و ماهر نیستند.
علاوه بر این، بیشتر مهاجران در درازمدت به شغل تعیین شده خود ادامه نمی دهند.
در عرض یک سال پس از اعطای اقامت دائم، تنها نیمی از دارندگان ویزاهای مبتنی بر امتیاز شاغل در همان شغلی بودند که در هنگام درخواست ویزا خود را نامزد کرده بودند.
و در عرض ۱۵ سال، تنها حدود ۴۰ درصد در شغلی که خود را در ابتدا بر اساس آن نامزد کرده بودند کار می کردند و اغلب به مشاغل دیگر با مهارت بالا روی می آوردند که از مهارت های آنها بهتر استفاده می کردند.
تغییرات ساده می تواند وضعیت همه ما را بهتر کند
آزمون اصلاح شده مبتنی بر امتیاز در استرالیا به مهاجران ماهری که احتمال موفقیت بیشتری در استرالیا دارند پاداش می دهد.
ما این موارد را توصیه می کنیم:
- افزایش حداکثر امتیاز موجود از ۱۳۰ امتیاز به ۵۰۰ امتیاز
- ارائه امتیاز بیشتر به متقاضیان دارای مدرک تحصیلی بالاتر، مهارت های عالی زبان انگلیسی و کسانی که همسران ماهر دارند.
- ارائه امتیازهای دقیق تر بر اساس سن متقاضی
- لغو امتیاز های اضافی و مشوق (bonus points ) برای تحصیل در استرالیا، تحصیل در مناطق حاشیه ای و روستایی، گذراندن سال حرفه ای و مدارک تحصیلی تخصصی
- ارائه امتیاز فقط برای دو سال اول تجربه کاری با مهارت بالا و همچنین برای تجربه کار استرالیایی با درآمد بالا
- باز کردن ویزاهای مبتنی بر امتیاز برای همه مشاغل با مهارت بالا
- تعیین حداقل امتیاز برای ویزاهای مبتنی بر امتیاز به ۳۰۰ امتیاز و تضمین دعوت نامه برای درخواست ویزا برای متقاضیان با حداقل ۴۰۰ امتیاز
وقتی که نوبت به انتخاب مهاجران ماهر برای ویزای دائمی می رسد، حتی تغییرات جزئی نیز به سرعت این روند کمک می کند.
برندن کوتس مدیر برنامه سیاست اقتصادی موسسه گراتان است.
ناتاشا برادشاو یکی از همکاران ارشد برنامه سیاست اقتصادی موسسه گراتان است.
ترنت ویلتشایر معاون مدیر مهاجرت و بازار کار در برنامه سیاست اقتصادی موسسه گراتان است.
