【點止個人褔利】專家:「讓低收入者有其屋」長遠有利經濟

【不止個人褔利】讓「低收入者有其屋」長遠有利經濟 

【不止個人褔利】讓「低收入者有其屋」長遠有利經濟  Source: EPA/CRISTOBAL HERRERA-ULASHKEVICH

工黨及不少關注貧困人士的組織,在聯邦政府快將公布新一年度的財政預算案前,表示擔心本地低收入家庭更難獲得可負擔住所,要求政府正視問題及在公布新財案時提供更多解決措施。有澳洲的商學專家認為,解決住屋問題並非單純社會議題,對經濟亦會帶來長遠好處。


澳洲聖公會轄下的慈善組織Anglicare Australia ,上週亦曾發表一項最新研究報告,指出對弱勢社群來說,租屋負擔隨年增加,他們希望聯邦政府在 5 月 11 日宣佈的財政預算案中採取實際行動解決問題。

而雪梨大學商學院的李薇博士在接受本台訪問時,表示貧富不均問題持續長遠將對經濟帶來嚴重影響。

「從某種角度而言,貧富不均的情況,對於經濟長遠增長的影響是非常巨大,其中最好的例子是美國,與全球相比,美國國民平均收入是相當高,但若果以貧富不均的角度而言,美國則是一個貧富不均問題非常嚴重的國家,情況會影響當地的投資,以及投資帶動的消費。」

「而美國在疫情期間實施的刺激措施為何會相對地有效,是因為我們發現,當你將$1000美元的補助金交給低收入人士時,他們往往會很快將之消費,而若將$1000交給富有家庭,其消費與投資的比率則非常少。」

「因此,處理貧富不均的問題,以及加強對低收入家庭褔利的關注,對於一個社會的經濟發展亦是非常重要。在一個經濟比較公平的社區,我們會發現其國家的生產力,創新力度及商業投資均會比較有效。」

「所以我覺得政府在解決一個社會問題時,並不應單以社會的角度思考、反而應以更長遠的角度著眼,因為解決公平住屋、及照顧窮人褔利等措施,對社會的長遠經濟發展亦非常重要。」
早前亦有報導指,導致窮人住屋難負擔問題加劇的原因之一,是政府擱置在2008年推出的可負擔租金計劃(National Rental Affordability Scheme)。李薇博士解釋該計劃設計的原意,是政府希望通過自由市場方式為低收入家庭提供廉價租賃房屋,並在全球金融危機時機為澳洲創造更多經濟與就業。

「有關的計劃,是在2008年,由當時的聯邦政府推出,其目的主要是通過鼓勵開發商去建造更多樓房,並以低於市場租金至少20%的價錢出租給有需要的租戶約十年的時間,而作為回報,投資方會有一部份現金方面的每年回報、以及享有退稅。」

「所以計劃的目的是為了向低收入的家庭提供廉價及長期的住屋保證,另一方面,由於計劃的背景是2008年-即全球金融危機的時期,可見政府亦是出現經濟的考慮,希望通過更多房地產建築來帶動本地經濟增長。」
不過,該計劃將在2014年被擱置,之後,計劃下的廉租屋,亦將會在2026年—所有合約完結之前—逐年遞減,而李博士認為,導致有關計劃擱置的部份原因,包括計劃的成本高於效益,以及申請限制過於寬鬆等問題。

「(對於計劃為何會擱置,)各方面的解釋也有不少,但在我看來,政府擱置計劃可能亦考慮到當時有評估發現,政府正投入相對大的資金,但其效果並非十分理想,並沒有實現計劃當初的政策目標。」

「有不同的研究亦發現,首先是計劃在現金方面的補貼是比較高昂,當時參與計劃的樓宇每年每個單位可以獲得$8000的現金回報,但參考2016的一份數據就顯示,當時按計劃在郊區建成的房屋,若租客每年可以有20%的租金折扣,其實相等於$4000左右,情況令發展商獲得近乎$4000的純利,而尚未計算稅收減免。」

「所以相對地,政府投入非常高的成本,但對於提供廉價租金的效果,並沒有太大的直接影響。」

「另外,亦有批評指,最需要獲得廉價租金的人士,在計劃下仍難以獲得真正幫助。其中一個原因,是申請計劃的資格要求相對寬鬆。」

「例如,計劃要求申請人士的收入,不能超過$50,000,但這個數字在當時(計劃推出時)已遠高遠全國收入中位數。如果一對伴侶的家庭工作收入超過7萬,他們亦有資格申請租住有關房屋。」 

「在2016年進行的研究,當時申請這類房屋的家庭中,只有三份一人的家庭收入是低於$30,000。另外三份一家庭的收入是超過$50,000。因此,該計劃在多大程度上能真正能夠解決低收入家庭的住屋需求,令人存在很大疑問。」

而李博士預計,疫情下有部份人可能會因為房地產市場重回熾熱而水漲船高,但亦有不少人會因為租金難負擔,而更困苦,導致貧富懸殊問題可能會再加劇,她期望可以見到政府在可負擔房屋的問題上,能夠有更全面的考慮與調整,包括重新引入由市場提供的廉租屋安排,甚至參考國外的例子,鼓勵發展商向低收入家庭提供廉長租公寓。

「例如美國及德國政府會為當地人提供長租公寓式的住宅,若要做到這一點,政府必須對房屋政策作更全面的調整,從而令市場可將這些物業提供給有需要人士,澳洲政府可以在這方面多作考慮。」

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