澳洲競爭及消費者公署（ACCC) 的新報告顯示，澳洲民眾根本無從知道自己的個人資料遭共享出售。
想要租賃房屋、獲得保險報價或在網上購物的消費者，並沒有真正的選擇權去決定是否將自己的個人數據共用於其他目的。 這令澳洲人面臨被詐騙、欺詐、操縱和歧視的風險。
事實上，許多人甚至不知道數據公司和其他第三方收集了他們的哪些數據並共用或出售。
我們的隱私法需要改革。 但澳洲的隱私專員也應該執行一項現有規定：除了極少數的例外情況，企業不得從第三方收集有關消費者的資訊。
甚麼是數據經紀人？
數據經紀人通常通過從各種來源收集有關個人資訊，並與眾多商業客戶共用這些個人數據來獲利。 這可能包括一個人的家庭、健康、財務和活動的詳細資訊。
數據經紀人通常與個人沒有任何聯繫——你甚至可能不認識這個掌握著你大量資訊的公司的名稱，其中一些是收入數十億元的大型跨國公司。
消費者和隱私權益倡議者向澳洲競爭及消費者公署提供了證據，說明對數據經紀人行為的高度擔憂。 一名女子在收到寫有她資料的醫療廣告後試圖找出數據經紀人是如何掌握其資訊的。
雖然她最終沒有發現他們是如何獲得她的數據的，但她發現，數據中包括她的姓名、出生日期和聯絡方式。 其中還包括對她的一些推斷，例如她的退休狀況、沒有孩子、不是「高度富裕」以及可能向慈善機構捐款。
澳洲競爭及消費者公署發現，據稱另一數據經紀人正在創建可能處於弱勢的人的名單。 這些類別包括：
- 兒童、少女和少男
- 「不懂理財」的人
- 獨居老人
- 新移民
- 宗教少數群體
- 失業人士
- 財務困難人士
- 經歷過病痛或去過某些醫療機構的人
這些都是潛在的弱勢人士，可能會被詐騙者或無良廣告商利用。
他們如何獲得這些資訊？
澳洲競爭及消費者公署指出，74%的澳洲人不願意自己的個人資訊被共用或出售。
儘管如此，數據經紀人每天都在出售和共用澳洲消費者的個人資訊。 我們的交易，例如，當我們購買汽車或在網上市場搜索自然療法時，都會從數據經紀人那裡購買有關我們的數據並向他們提供更多資訊。
澳洲競爭及消費者公署承認消費者對此沒有選擇的餘地。
嘗試閱讀每一條隱私條款幾乎是不可能的。 澳洲競爭及消費者公署提到一項最近的研究，該研究發現消費者每月需要花費超過46個小時來閱讀他們遇到的每一項隱私政策。
即使能讀懂每一個條款，你仍然無法清楚地瞭解整個情況。 商家使用模糊的措辭和數據描述，令消費者感到困惑，這些詞語沒有固定的含義。 其中包括「假名資訊」、「散列電子郵件地址」、「匯總資訊」和「廣告ID」。
隱私條款也以「接受或放棄」的方式呈現的，甚至對於申請租賃房屋或購買保險等交易也是如此。
澳洲競爭及消費者公署指出，41%的澳洲人感到他們被迫使用「租屋科技」平台。 這些平台收集越來越多與租屋不太相關的資訊。
這是澳洲監管機構首次對數據經紀人的消費者數據做法，作出深入報告，而這些做法通常是瞞著消費者來做的。 10年前，美國聯邦貿易委員會（United States Federal Trade Commission）曾對美國的數據經紀人進行過類似調查。
澳洲競爭及消費者公署報告審查了在澳洲運營的九間數據經紀人和其他「數據公司」對數據的做法。 （ 「數據公司」一詞被添加，因為一些共用個人數據的公司辯稱它們不是數據經紀人。 ）
澳洲和美國的報告兩者之間一個很大的區別是：美國聯邦貿易委員會既是消費者監督機構，又是隱私監管機構; 作為我們的競爭和消費者監督機構，澳洲競爭及消費者公署致力於關注競爭和消費者問題。
我們還需要我們的隱私監管機構——澳洲資訊專員辦公室（Office of the Australian Information Commissioner ； OAIC）來關注這些問題。
法律所禁止的
澳洲競爭及消費者公署的報告顯示了許多企業從第三方收集我們的個人資訊。 例如，你可能是某家企業的客戶，該企業僅知道你的姓名和電郵地址。 但該企業可以從數據經紀人那裡購買「數據充盈」服務，以瞭解你的年齡範圍、收入範圍和家庭情況。
現行的《隱私法》包含一項原則，即是除非不合理或不可行，否則組織只能從個人（你本人）處收集個人資訊。 「不可行」的意思是實際上不可能。 這就是直接收集規定。
然而，尚無隱私專員對數據經紀人或其商業客戶執行直接收集規定的案例。 澳洲資訊專員辦公室也沒有就此發佈過任何具體指引。 它應該同時來做這兩點。
是時候更新隱私法
我們的隱私法是在1988年起草的，遠早於這個複雜的數碼數據網路的出現。 加利福尼亞州和歐盟等地的隱私法能提供更強力的保護。
政府已宣佈計劃於今年8月推出隱私法改革法案。
澳洲競爭及消費者公署報告強調了對法律進行重大修訂的必要，包括賦予個人直接訴訟的權利，以及規定個人資訊處理必須「公平合理」。
本文作者：Katharine Kemp 是雪梨新南威爾士大學（UNSW Sydney）法律與司法學院副教授
SBS 中文堅守，以繁體中文及簡體中文提供公平、公正、準確的新聞報道及時事資訊。SBS 廣東話及 SBS 普通話電台節目均已為大眾服務超過 40 年。歡迎在每天早上 9 至 11 時透過收聽廣東話節目及在每天早上 7 至 9 時收聽普通話節目，或透過收聽直播及節目重溫。
