根據報告,在一般移民計劃(不計算人道簽證)下,澳洲由 2020 年 7 月 1 日至 2021 年 6 月 30 日之間,向香港公民批出 4,312 個永久居留簽證或永居前臨時簽證(下簡稱移民簽證),佔澳洲向全球發出的約 16 萬個名額中接近 2.7%。
數據亦顯示,獲批移民簽證最多的來源地之中,香港由上個財年的第 23 名,一躍升至第八位,是最少 6 年來首次進入十大。
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獲批多過主權移交年間
SBS 中文翻查澳洲的發現,過去一個財年港人獲批的移民簽證,不但較之前一年的 1,391 個大增 210% 和再之前一年(疫情爆發前)的 1,647 個增加約 162% ,更是至少 25 年以來最高,甚至超出主權移交年間的數量。
數據顯示,1996/97 以及 1997/98 年度期間,香港公民獲批移民簽證 3,591 及 3,491 個,當中透過技術移民簽證取得永久居留權的人數約佔八成。
香港主權移交所造成的「移民潮」過後,自 1998-99 年起直至 2019-20 年度,雖然各年港人獲批簽證的數量均反覆升跌,但普遍維持在一千個至二千個之間。其中只有四年是在二千個以上,涉及 2003/04 至 2006/07 年的連續四年。流亡澳洲的香港前立法會議員許智峯向 SBS 中文表示,港人獲澳洲移民簽證急增至歷史高位,除了由於澳洲向來是港人熱門移民國家,還因為香港政治社會制度急轉直下,以及澳洲政府為香港移民引入「避風港」政策。
1996-97 至 2020-21 年度香港公民獲批澳洲移民簽證的類別 Source: SBS中文
他說:「香港人失去自由就自然會選擇離開,特別是 2019 年『反送中運動』過後,不少人都面對清算等刑事後果,急需離開以保障自己。」
其次,澳洲政府亦引入措施歡迎來自香港的移民。雖然由於(疫情)封關下有關措施未必惠及到很多香港人,大家可見政府的方向依然是歡迎香港人移民澳洲。
移民代理:不少人舉家移民
許智峯稱,自己認識仍然身處香港的人當中,亦有很多人希望全家離開香港移民海外,特別是一些有年輕小孩或就讀中小學學童的家庭。
主要為港人辦理移民留學的布里斯本註冊移民代理 Ellen Wang 亦表示,在 2019 年「反送中運動」後,澳洲政府宣佈為港人提供簽證延長政策及永久居留途徑後,該公司收到港人的移民查詢數量急增了兩至三倍。
她說:「近年多了很多人查詢如何全家移民(澳洲),希望能一家大小一同移民。」
因此,報告指,過去多年香港人獲批永久居留簽證的人數維持一千多人左右,但去年突然飆升至超過四千人,我相信當中佔不少人是一家大小全體移民澳洲所致。
她又指:「很多時這些家庭並非一家三口,有部份是一家四口、一家五口,數量不少。最近我們在兩個月內,平均接到大約 30 宗查詢,涉及家長有意讓就讀中小學的孩子前往澳洲繼續讀書。」
內政部公佈的數據顯示,無論是家庭及兒童類別的簽證,抑或是技術類別的簽證,香港人獲批的移民簽證均是近 25 年來新高。
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Ellen 補充,疫情封關下,境外獲批永久居留簽證的一般是投資移民、全球傑出人才簽證計劃(Global Talent Independent)以及伴侶簽證等類別。「這些都是目前情況下相對容易成功獲批的簽證類別。」
至於在境內獲批的簽證,則大多屬於一般技術移民類別,包括獨立技術移民、州及領地政府擔保,以及僱主擔保等途徑。
她說:「由於疫情封關,有不少人此前離境後無法返回澳洲,本地僱主尋找合適的人才填補職位空缺相對變得較難,但對於身在境內尋工的香港人,要尋求僱主擔保移民則變得相對容易。」
提及技術類別的移民途徑,Ellen 表示,醫療衞生行業是香港申請人獲批最多永居簽證的職業類別,包括醫生及護士,其次則是資訊科技,以及機械工程及土木工程等工程學行業。
香港公民獲批移民簽證人數 Source: SBS中文
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「移民潮將繼續擴大」
今次報告顯示的數據只到 6 月 30 日為止,但澳洲政府 7 月公佈將以「最高優先次序」審批香港居民的技術移民簽證申請,意味這些數據還未包括「優待港人措施」所帶來的效果。
Ellen 預料,今個財政年度(2021-22 年度)港人獲發的移民簽證可能會多於四千。
她說:「這個情況不足為奇,因為我們目前都一直收到不少香港人有意移民澳洲的查詢。但始終政府公佈有關政策只有一個多月的時間,目前尚未可以清楚看見審批時間實際上會縮短多少。」
許智峯亦認為,新報告涵蓋的時間範圍,未能反映「反送中運動」後續的情況」。「因為很多香港人在 2019 年開始看淡香港前景,甚至對未來感到驚恐。他們選擇離開並非一時三刻可以即時實現,尤其是移民是人生一個相當重要的決定。」
因此,現時這個數字雖然是新高,但絕對未完全反映情況。
許智峯續指:「我個人估計,未來兩年內將有更大量香港人移民,從數字上反映出來。」
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香港保安局回覆 SBS 中文查詢時,綜合包括向香港警務處申請無犯罪紀錄證明書作移民目的等資料,推算 2020 年有至少一萬名港人有意移居海外,是過去五年最高。同時,澳洲過去四年均是港人移民海外的首選目的地,但有關估算數字未見大增,過去五年均維持在 2,100 人至 2,400 人之間。
然而,發言人強調,基於多種原因,根據香港居民申請「無犯罪紀錄證明書」作移民目的的數據只可作一般參考,主要由於當局並非強制要求申請「無犯罪紀錄證明書」的人士透露申請原因。
2016 至 2020 年香港政府估算移居海外的人數 Source: 香港保安局
許智峯:有別八九年移民潮 今港人不會「回流」
香港特首林鄭月娥於本月中出席《施政報告》公眾諮詢大會期間,被問關於不少香港人選擇移居海外,政府是否要推出措施挽留香港人才。她表示,對市民移民「完全沒有意見」,但承認政府有責任令香港人對留在當地有信心。
她當時說:「每一個人在每一個階段都有自由,想在哪裡生活、工作。當然問題則在於我們全社會,當然政府是第一責任人,如何去勾劃未來,令身在香港的人對香港前途充滿信心、令身在海外的人覺得香港是一個可以安居、建立家庭的地方?這些工作我們一定會做。」
不過,許智峯認為,林鄭月娥實質「並不在乎」大量港人移民的趨勢。「她並無認真看看香港人究竟有甚麼不滿,或對甚麼感到害怕,甚或對香港前景有多麼失望、絕望,才會選擇離開自己的家園。她完全輕視這個部份。」
「香港政府或中國政府目前的政策是,如果你持有反對的意見、不會放棄自己的理念的話,他們寧願你離開或坐監,也不想你留在香港阻礙他們。」
(在於我的感覺)她表現出來的態度就是,一點也不珍惜香港人對土地的感情。
雖然林鄭在公眾諮詢大會稱有信心港人終將「回流」,但許智峯並不同意。許說:「相比 1989 年或九十年代初的移民潮,當時港英政府並無威逼、鎮壓,亦無制定一些侵害自由的惡法,過了一段時間才有港人回流。」
「但今時今日,香港有『國安法』、有經修改的選舉制度、法治淪陷。我認為,所造成的影響太過深遠。若沒有改變的話,估計未來二、三十年,他們返回香港的機會都不大。」
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許智峯直言,香港已達一個「好難返轉頭」的地步,並非一、兩項措施可以補救令人「回流」。
他說:「即使回到之前的狀況、即使『反送中運動』從來沒有發生、回到『一國兩制、港人治港』,香港人都已失去信心,我自己也不再相信。香港人已不再相信北京的任何承諾。」
就再有港人移民數字創新高一事,SBS 中文去信香港特區行政長官辦公室查詢,惟截稿前未獲回覆。
「英國相關政策清晰較吸引」
許智峯及註冊移民代理 Ellen 均表示,由於澳洲優待港人的移民政策較英國的不夠清晰及確定,不少人最終都在兩者中選擇移居英國。
Ellen 說:「當初政府公佈會為香港人提供更容易取得永久居留權的途徑,向我們查詢移民途徑的客戶確實有所增加。但隨著政府遲遲未有公佈這個途徑的詳情,查詢數量的確有所減少。加上英國宣佈為 BN(O) 提供更簡易的移居途徑,相對上香港人對澳洲的興趣是有所減少的。」
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許智峯亦說:「在香港人如今逼切離開的狀態下,移民政策推行緩慢的話,未必能吸納他們(大部份人)前來澳洲,因此很多人最後都首選前往英國,以獲得最快捷以及最高肯定性可以在當地長期居留。」
他又指,自己在澳洲接觸兩大黨的聯邦國會議員,都很支持優惠香港人的移民政策,希望政府能加快步伐。
澳洲內政部向SBS中文表示,港人獲延長簽證後如何轉為永久居留的途徑,具體政策將在適當時於該部門網頁公佈。
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