要點
- 一群獨立及少數黨議員聯盟提議對澳洲選舉法進行徹底改革。
- 《公平透明選舉草案》將禁止超過 150 萬元的捐款，並需「即時」披露。
- 該法案提出更嚴格的政治廣告規則，但不包括競選支出上限。
幾位聯邦獨立議員結盟，推動對政治捐款實施更嚴格的限制和增加透明度，並提出政治捐款設上限的草案。
《公平透明選舉草案》（Fair and Transparent Elections Bill）建議禁止捐款超過150萬元，將披露捐款的門檻降低至1,000元，並實施更嚴格的規則，使政治廣告更加「真實」。
現時選舉透明度有哪些措施？
澳洲在州和聯邦層面均有關於報告政治捐款的規定，目的是使大額政治捐款公開透明。
然而，改革的倡議者認為披露資訊的措施，特別是在聯邦層面，是不足且無效。
智庫機構格拉頓研究所(Grattan Institute)預算及政府項目副主任格里菲斯 (Kate Griffiths) 表示，目前聯邦披露捐款的門檻約為 15,000 元，仍是相當高。
然而，格里菲斯說，目前披露制度的關鍵問題是捐款需要多久才能公開。
她說：「一筆大額捐款可能需要長達 19 個月的時間才能進入公開記錄上，這實在太遲了。」
「這意味著當澳洲人真正考慮政策問題或考慮在選舉中投票時，他們不知道誰在向他們考慮投票的政黨捐款。」
誰捐款給政黨？
今年 2 月，澳洲選舉委員會（Australian Electoral Commission）公佈 2022至23 財政年度政治捐款的最新數據。
帕爾默 (Clive Palmer) 的礦業公司 Mineralogy 位居榜首，在 2022至23 年度向其領導的澳洲聯合黨 (United Australia Party) 捐款超過 700 萬元。
其他值得注意的捐款包括投資公司科馬克基金會 (The Cormack Foundation)，向自由黨捐贈近 350 萬元。
總部位於珀斯的Hadley Holdings 也向政治遊說團體 Advance Australia 捐贈總計超過 100 萬元，該團體曾資助反對「原住民之聲」入憲的公投活動。
帕爾默 (Clive Palmer) 的礦業公司 Mineralogy 在 2022至23 年度向其領導的澳洲聯合黨 (United Australia Party) 捐贈了超過 700 萬元。 Credit: AAP
草案建議甚麼？
新草案的關鍵之一是設立捐款上限，這將阻止任何個人的捐款超過約 150 萬元。
它將把聯邦披露捐款的門檻降低至 1,000 元，這是工黨 2022 年選舉承諾之一，使其與新州、維州和昆州一致。
該草案還提議「即時」披露政治捐贈，並禁止某些行業和政府承包商的捐款。
獨立參議員波科克(David Pocock)表示，這些措施將有助於提高透明度。
他說：「我們需要取得平衡……以確保我們知道錢從何來。」
在 2021 年選舉期間，獨立參議員波科克質疑一則廣告誤導性廣告，該廣告顯示他穿著綠黨襯衫。 Source: Twitter / David Pocock
「將這些資訊公開給新聞界、國會和公眾，令他們有機會指出可能存在不當的地方。」
該草案也旨在制止不真實或具誤導的政治廣告。
澳洲國立大學（Australian National University）市場營銷學講師曉斯(Andrew Hughes)博士向 SBS 新聞指出，目前對政治廣告的監管仍未足夠。
他說：「在澳洲，你真的可以透過當地廣告做任何你想做的事情。無論在哪個司法管轄區......因為它受到政治言論自由的保護。」
草案不涵蓋哪些內容？
該草案不包括競選支出上限。
對格里菲斯來說，競選支出設上限可能會產生重大影響。
「限制選舉期間的支出，將限制政黨競爭尋求籌集更多資金，並最終減少大額捐款在澳洲選舉中的影響力。」
總理艾巴尼斯表示，他致力於提高政治捐款的透明度。 Source: AAP / AAP
草案的下一步是甚麼？
如果法案獲得政府通過，獨立議員表示將支持在兩院通過立法。
這將使改革能夠在 2025 年，下一次選舉前實施。
儘管工黨一直在研究選舉改革，以回應去年提交的國會委員會報告，但它沒有表明將就哪些建議進行立法。
總理艾巴尼斯（Anthony Albanese）表示，他致力於透過「持續的改革，而不是隨著政府更迭而進行的改革」來提高透明度，這表明他進行任何改革都要尋求在野兩黨聯盟的支持。
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