澳洲大學協議在檢討報告中建議,未來大學的撥款,會按需要分配,類似於小學和高中的資助分配,就是根據學生和機構的面對的弱勢提供額外的補助,使撥款制度更公平。
報告提出幾項重要建議,包括:
1. 在2050年將大學名額增加至180萬,超過目前的數量。
2. 轉向根據特定群體和課程需求進行資助撥款,使制度更加公平。
3. 到2050年,令80%達工作年齡的澳洲人口接受高等教育。
4. 為學生提供更好的財務支援,並為他們支付強制性實習的費用。
5. 調整高等教育貸款計劃 (HECS –HELP) ,貸款資助會以未來受助人的賺錢能力作為撥款考慮。
檢討報告提供了一個藍圖,試圖解決對醫療、兒童護理、科學、教育和製造業的技能短缺問題。
澳洲大學協議表示,如果不增加學生人數,將會對澳洲實現國家經濟成功的前景,造成持久性損害,同時阻礙某些群體無法進入高薪工作,也會損害社會凝聚力。
這次報告希望改變弱勢社群,包括原住民青年的教育機會,令他們與社會上其他人一樣都有更公平的機會。 Source: AAP / DAN PELED/AAPIMAGE
希望撥款可以更公平
報告指出,令少數群體可以接受專上教育是這次檢討的其中一個目標。少數群體包括原住民學生、來自貧困背景的學生、殘疾人士和來自偏遠地區、鄉村的學生。
小組表示:澳洲需要認識到,高等教育要代表更多的少數群體,他們的弱勢往往是因為他們在教育上處於劣勢。澳洲大學協議
檢討小組提出的模式,將與用於資助小學和中學標準相似,即每所大學將獲得基本的撥款,並在此基礎上,根據其面對的情況增加額外補貼。
除了撥款機制變革外,小組還建議設定目標,增加學生背景的多元性,並在2050年達到平衡,並為偏遠地區大學和原住民學生增加額外的醫學課程名額。
小組表示,增加高等教育中的平等機會,有助彌補社會已經出現的重大技能落差。
當前的撥款模式,無法提供足夠的增長來滿足國家的技能發展需求。澳洲大學協議
領導是次檢討的奧凱恩(Mary O'Kane)表示,要確保所有澳洲人都有公平機會接受專上大學教育是至關重要的。
她說:「公平是這次檢討的核心。」
「當你看看誰上大學,誰不上大學,你會發現來自各種群體上大學的比例,處於弱勢的學生,遠低於其他社群。」
「因此,如果我們要有進步,這進步就必須側重於公平考量,令有志上大學的學生可以取得資格,這亦是為什麼我們要以需求為先去管理撥款。」
報告呼籲加強監管
為了推動有關防止校園性侵和其他教職員問題,報告建議成立一個監管機構,名為澳洲高等教育委員會 (Australian Tertiary Education Commission)。
新機構將會訂定專上教育學費水平,和審視教學標準。委員會成員會包括一個原住民委員會和一個高等教育和研究中心。該委員會將需透過立法而成立,政府會每五年審視委員會表現。
報告中對未來如何招收國際學生和他們的英語水平,都惹來不少爭議。 Source: AP / Mark Baker/AP
國際學生學費成焦點
澳洲大學協議檢討小組去年公佈其臨時報告時,其中一個面臨最大阻力的建議,就是對擁有最多國際學生的大學徵收稅款。
小組現在決定不採取國際學生徵費,但提議成立一個高等教育未來基金(HEFF),直到基金達到100億元,政府與之配對。基金收入將來自國際學生學費收入、投資和校友捐款。
小組指出澳洲最古老的大學,享受著幾十年的納稅人支持和最佳的地理位置,令其聲譽和知名度提高,因此更有能力從不同來源籌集收入。
澳洲最富有的大學,即被稱為八強聯盟的大學,已經公開表明反對。
檢討小組還建議改變大學招收國際學生的方式,專上學院將來不可以再自由招收國際學生,而要根據指引,從不同國家招收學生,以減輕海外變化帶來的衝擊。
同時小組亦提出要提高國際學生英語水平,學院要透過嚴格的測試和招生標準,以確保國際學生具有適當的英語水平。小組指,這是對應長期以來國內學生的抱怨,即大學將收入置於教育成果之上。
政府將確定首要目標
去年六月,當協議小組提交臨時報告時,聯邦政府立即採取了所有四項臨時建議。但這一次,就未必能有如迅速地行動。
教育部長克萊爾(Jason Clare)表示,要落實建議,需要聯邦政府的大量資金支持,並對部分部門進行改組。他表示,政府會細仔研究報報告內容。
聯邦政府一再表示,政府面對嚴峻的預算限制,任何重大的支出變化,可能會在五月的聯邦預算中宣布。
克萊爾指,報告確保澳洲建立所需技能,幫助更多來自貧困家庭、郊區和農村的年輕人上大學,並確保能幫助學生應對生活開支帶來的困難。
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