中國共產黨中央總書記習近平在中共第十九次全國代表大會宣讀的報告中,強調「體現一個中國原則的『九二共識』明確界定了兩岸關係的根本性質,是確保兩岸關係和平發展的關鍵」;又說「承認『九二共識』的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話。」
上述的內容與2012年「十八大」中所講的內容有些微出入;五年前,習近平說的是「堅持『九二共識』的共同立場」,而非今次的「承認『九二共識』的歷史事實」,可謂給予雙方一個「下台階」,重新開展對話的空間。雖然傾向主張台灣獨立的現任台灣總統蔡英文,過去曾經多次提及「『九二共識』為歷史事實」,但兩人所說的「歷史事實」其實可以有截然不同的解讀;同時,二十五年前的會議中,究竟中台雙方有否達成一個明確的「共識」,實在令人懷疑。
1992年10月底,台灣非官方組織海峽交流基金會(海基會)及中國非官方組織海峽兩岸關係協會(海協會)在英屬香港舉行會談。會談中,海基會及海協會就「一個中國」的論題分別提出十三項的表述方案;海基會其中一個表述是:「兩岸共同謀求國家統一的過程中,雖然堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同。」雙方在當年的會議上,未能達成共識;海協會的代表終止談判,返回中國。而「九二共識」一詞當然沒有在談判後馬上出現。
1999年,為反制台灣時任總統李登輝提出的兩國論,海協會副會長唐樹備表示,中華民國政府及中國政府在1992年會談後已經達成共識,雙方皆認同一個中國的原則,但原則卻遭兩國論破壞。2000年,台灣行政院大陸委員會主委蘇起首次將九二共識與「一個中國,各自表述」互相連結,更將其納入國民黨的黨綱。他事後承認,「九二共識」是自己自創的名詞。
蔡英文在2016年就任總統時發表的演說中,表示1992年兩會秉持相互了解、求同存異的政治思維進行溝通協商,她尊重這個歷史事實。不過,對於「歷史事實」,也只是說「尊重」而非「接受」。在其後多次的發言中,蔡英文仍然堅持「兩會會談是歷史事實」,但卻始終沒有將這句說話與「達成共識」劃上等號。
蔡英文所帶領的民主進步黨認為,「九二共識」實際上是國民黨與共產黨兩黨,私下達成的內部共識,並不代表台灣人的整體意見。至於台灣在野黨國民黨,雖然承認中台各自對「一個中國」代表中華民國抑或中華人民共和國的態度並不一致,但雙方選擇求同存異,並擱置主權爭議進行交流。
由此可見,兩岸政府多年來不論對「一個中國」以及「各自表述」的範疇界定都存在分歧,所謂「九二共識」其實並無「共識」可言。