【现场说法】高于移民法？移民部长自由裁量权有多大

The Murugappan couple Priya and Nadesalingam with their Australian-born children Kopika and Tharunicaa. Source: Supplied

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生活在Biloela的泰米尔一家四口移民之路一波多折，社区呼吁政府特批一家人能留在澳大利亚继续生活。一个在当地社区生活多年的家庭多年后为何仍会被遣返？移民部长的自由裁量权有多大话语权？（点击封面图片，收听节目回放）

本期《现场说法》听众热线，Auslaw Partners | 澳和律业管理合伙人，澳洲高等法院注册律师现场解答提问。

泰米尔家庭案件背景概况

• Tharnicaa小女儿、Kopika大女儿、Priya母亲、Nades Murugappan父亲

• Priya和Nades是来自斯里兰卡的难民。为了躲避对泰米尔人的迫害，分别于2012、2013年非法入境澳大利亚，而后二人相识，结婚，居住在昆州小镇Biloela。

• 两个女儿在澳大利亚出生。

• 父母和Kopika在2017年尝试通过为偷渡者(“unauthorised maritime arrivals”)开放的“快速通道”获得临时签证。但是法院认为他们不会在斯里兰卡成为被迫害的对象，因此不被视为难民，澳洲也没有对他们的保护义务，驳回了他们的申请。

• 前移民部长Peter Dutton于2018年12月21日发表到，他们的难民申请已经被法庭驳回了5次。

• 他们一家从2018年开始被羁押在墨尔本的移民拘留所。

• 2019年5月于高等法院上诉的失败后，他们在同年8月登上从墨尔本遣返回斯里兰卡的飞机。同时，法院认为小女儿的庭审还没进行，应当延迟遣返他们一家。于是法院颁紧急禁令阻止移民局将他们驱逐到斯里兰卡，因此他们临时在达尔文降落后连夜被送往了圣诞岛羁留。

• 2021年5月25，小女儿Tharnicaa因败血症和肺炎，和母亲一同被送到珀斯医院进行治疗。一周后，在公众的压力下，移民部长Alex Hawke行使他在《移民法》下的权利，允许转移父亲和大女儿到珀斯与家人团聚，期间他们会在社区羁留。

• Biloela的社区一直在为该家庭争取权益，希望部长能过行驶特权批准他们留下来。

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移民部长的个人自由裁量权有多大？能在什么情况下overwrite移民法？

• 《移民法》351条：部长有权以自己的裁决替换特别法庭的裁决。substitute the decision of the Tribunal with a more favourable decision. The more favourable decision does not have to be a decision that the Tribunal had the power to make.

• 417条：部长有权在为了公共利益的情况下，以自己的裁决替换特别法庭的裁决：to substitute the decision of the Tribunal with a more favourable decision where he or she considers it is in the public interest to do so. A non-citizen can request that the minister consider exercising this power.

移民部长在这个案件中迟迟不愿特批的顾虑有哪些？

• 根据《1958年澳大利亚移民法》，因其父母偷渡入境澳洲，其女儿也被视为偷渡，无法拿到签证。

• 移民法第46A条写到，非法偷渡入境澳洲者的签证申请为无效申请，但移民部长有权在为了公共利益的情况下，允许该家庭递交签证申请。

• 部长Hawke还尚未作出决定，取消对小女儿签证申请的限制，并提及他需要更多时间来评估他们律师提供的医疗信息。

• 部长Kawke说到，多年以来政府的政策已经明确规定了，任何乘船偷渡到澳洲的人(arriving by boat)都不会拿到澳洲永久居留权。如果他取消了对小女儿的申请临时签证的限制 (if he is being forced to consider lifting a “bar” allowing Tharnicaa to apply for a Temporary Protection Visa or a Safe Haven Enterprise Visa), 小女儿成功申请到了签证，就说明了澳洲对她作为难民的保护义务，那么她的姐姐Kopika和Murugappan父母都将拿到澳洲签证。

而移民部长在认为有“极端或同情情况下”(extreme or compassionate circumstances)可以随时介入这一案件。

一般情况下，哪些原因会造成被遣返？