台湾双十节：台海会爆发战争吗？

台湾“双十节”（Taiwan National Day）将举行以“民主台湾，自信前行”为主题的庆祝大会。有专家对SBS普通话表示，随着两岸密集的军事行动，擦枪走火的机会大增，不排除会有小规模军事冲突发生。

Taiwanese President Tsai Ing-wen delivers a speech Taipei, Taiwan.

President Tsai Ing-wen's government is one of Asia's most progressive democracies but it has drawn international criticism for enforcing the death sentence. Source: APP

就在台湾的中华民国国庆（又称“双十节”）的前夕，一架中国运8反潜机在10月8日进入台湾防空识别区，这已经是10月以来中国军机第6度靠近台湾，遭台湾空军广播驱离并派遣空中巡逻兵力应对，出动防空飞弹追监。

台湾政府表示其军方“不挑衅、不怯敌”，采取“战略容忍”态度，以此应对当前两岸军事紧张情势。

台媒指出，这是1996年以来台海局势最险峻的时刻。

要点：

擦枪走火发生战争几率增加，哪怕两岸领导人不乐见战争发生
一调查显示美民众支持介入台海战争的意愿比朝鲜战争时低20%
台湾18至19岁愿意上战场的人数高达九成六

对台美密切来往表达不满

中国在台海的军事活动频繁增加始自今年8月美国卫生部长阿札尔（Alex Azar II），9月美国国务卿克拉奇接连访台，打破了自1979以来台美没有部长级以上官员互访的历史。有专家分析，中国空军密集在台海进行军演，就是不满台美关系更加紧密，但这些动作，主要是要做给大陆的民众看，不是真的想要开战。

今年（2020年）年中开始，大陆军机在台湾附近频繁进行演练，甚至飞过双方长年默认的“海峡中线”使台海情势日趋紧张。根据台湾媒体报道，中国军机今年有217架次进入台湾防空识别区，台湾军方针对性派出2972架次空中兵力因应。今年9月，中国否认“海峡中线”的存在。

长期研究两岸政治的美国加州大学尔湾分校（UCI）政治学博士候选人南乐（Lev Nachman）指出，这些军演主要是中国领导人习近平为了巩固或保护自身地位的宣示。他告诉SBS普通话节目：“习近平担忧近期台美关系和台湾控制疫情良好使得台湾在国际上的能见度升高，因此军事行动是为了向中国人展现出他对台湾仍有实质的威胁力量，不是要开战，因为战争所要付出的代价实在太大。”

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南乐表示，心冠病毒疫情冲击全球经济，中国当局也会担心若两岸发生战争，会对中国、亚洲甚至全球的经济产生重大影响，因此也不乐见两岸开打。不过这不代表小规模的军事冲突不会发生。

香港教育大学亚洲及政策研究学系讲师、伦敦大学亚非学院政治及国际关系学系博士候选人关仲然也提出类似看法，他向SBS普通话指出，“许多战争都是源自‘擦枪走火’，随着中国军演次数增加，两岸军机频繁升空，意外发生的机率就会更高。”他举例，中国与印度在边界区域密集进行军事训练就导致了小规模的军事冲突。今年5月以来，中印边境出现多次侵略性行动、对峙和小冲突并造成了双方人员伤亡。

不过也有学者认为，中国对台开战不无可能，并指出中国若要入侵台湾有很多种方式。台湾安全研究中心副主任胡瑞舟曾表示，中国可用网路入侵或瘫痪攻击、特工渗透、夺岛、奇袭等方式入侵台湾，不过中国军方在能力与时间具备以后，也要挑机会，若要全面发动攻击，时间点可能落在美国政权转移空窗期、耶诞节前后及过年期间。

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因中国军队在台海军演次数增加，台湾政府开始积极地为增加军力做准备，今年8月时就决定增加隔年的国防预算约10%，共新台币4534亿（澳币220亿），另外在过去几周，台湾社会则掀起要改革、强化后备战力的讨论，当局宣布将成立新的行政部门“防卫动员署”来负责统合后备、召集能量，以提升整体战斗实力。

两岸军事竞争恶化，官方的关系越来越紧张。台湾媒体《联合报》9月底增对两岸关系进行民调，约54%的台湾人认为两岸军事关系处于紧张状态，比去年增加了4%，是历次调查新高，不过大部分的人仍认为两岸开战的可能性并不高。根据该调查，过去十年来，台湾民众对于两岸爆发战争的可能性的感受平稳。但评估近来发生变化，如将两岸发生战争的可能性以1分代表“非常不可能开战”，10分代表“非常可能爆发战争”，民调从去年的3.6增加至4.2，较十年前增加1分，幅度增大。

An undated photo shows Chinas Y-8 Anti-Submarine Warfare aircraft entertaining Taiwan's Air Defense Identification Zone (ADIZ). Source: TAIWAN MINISTRY OF DEFENSE

对此，台湾行政院长苏贞昌向媒体回应指出，古人说“生于忧患，死于安乐”，中国以军机、军舰频繁扰台，破坏区域和平，使台湾人深深厌恶，也因警惕而生更大的忧患意识。

另外，也有台媒《ETtoday新闻云》针对两岸关系进行民调，称若两岸爆发冲突，有 44.9% 民众愿意自己或家人上战场保卫台湾。相较于今年 7 月的调查结果，增加4个百分比，与2019年1月的调查结果相比则大幅增加了12.2个百分比。

值得注意的是，18至19岁的台湾民众愿意上战场的高达九成六，但同时也有八成七不支持恢复征兵制。根据规定，台湾现行的兵役制度是“募征并行”制，役男依法需要服4个月的常备兵役军事训练。

若两岸开战，美国会介入吗？

两岸情势紧张常与中美两国关系挂勾，因此美国在两岸关系上扮演重要角色，美国国务卿蓬佩奧（Mike Pompeo）10月6日访问日本，在接受《日本经济新闻》专访时，被问及若中国单方面攻击台湾，美国是否准备捍卫台湾？蓬佩奧回答，美方将采取一切措施缓解区域紧张局势，美方不是要挑起冲突，而是在寻求和平。

长年研究台湾的学者皆认为若两岸发生军事战争，美国一定会介入。关仲然认为，若两岸开战，美国一定会在军事上帮助台湾，但用多少力度和时间来帮助，像是外交手段和制裁一定会有，但对中国会有威胁性吗？这才是重要问题。

他还指出，美军在太平洋有固定军力，但会不会全面去捍卫台湾而导致中美严重对峙，他仍持保留态度。

美国学者南乐也不敢断言美国对台的帮助程度会有多高，并指出，美国国内可能有一部人的人为了国家自身利益而不同意出军助台。不过美国这几年对台的军售已经是帮助台湾的一部分。《纽约时报》9月中曾报道，特朗普政府正在推动向台湾出售七个大型一揽子军售计划，其中包括在发生冲突时可以令台湾战机打击中国目标的导弹。

美国独立智库“芝加哥全球事务委员会”（Chicago Council on Global Affairs）2019年的报告指出，若中国入侵台湾，约有38%美国民众支持美军介入台海战争，比愿意“北韩入侵南韩”低20％。

美国11月将举行总统大选，特朗普或拜登当选对台政策会影响吗？美国学者南乐认为不会，他说最近几年，在对台友好政策上，民主党和共和党的党员都有共识，并不会因为换人当总统就改变。他说：“虽然特朗普在过去几年比奥巴马更凸显出对台湾的友好关系，但不代表拜登就会改变对台友好态度。”并解释，共和党与民主党党纲支持台湾的态度明确。

美国共和党沿用了2016 年党纲，其中有关台湾论述表示，基于《台湾关系法》，台美双方共享民主、人权、自由市场经济及法治等理念；民主党在甫通过的2020年党纲中，删除了“一中政策”字眼，只剩下“恪守台湾关系法”。