澳大利亚的连续低失业率仍在继续,但分析人士表示,断定停止移民是低失业率唯一的原因过于简单。
在新冠大流行期间关闭边界,加上大规模的财政刺激和宽松的货币政策,都是造成这一结果的因素。
分析人士认为,这也意味着目前的移民水平回升不太可能导致失业率飙升。
周四公布的官方数据显示,5月份的失业率稳定在3.9%——这是自1974年5月以来的最低水平。
但一个难以确定的问题是,在大流行期间净移民下降到负水平在多大程度上对实现这一结果起到了作用。根据澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院税收和转移政策研究所所长罗伯特·布鲁尼格(Robert Breunig)教授的说法,这一直是一个促成因素。
Some 89,900 more people left than arrived in Australia in 2020-21 because of the international border closure. Source: AAP / Bianca de Marchi
“移民肯定在低失业率中发挥了作用,进入澳大利亚的海外劳动者少了很多,”他告诉SBS新闻。
“少了几十万人,所以这个数字相当大,这在经济的不同领域造成了严重的劳动力短缺。”
失业率已从2020年7月的7.5%的大流行高点稳步下降,并在今年2月首次跌破4%的大关。
在这种下降的同时,澳大利亚的净移民发生逆转,由于国际边界关闭,2020-21年离境的人比入境的人多89900人。
这导致成千上万的潜在劳动者被阻止加入劳动力队伍。
但布鲁尼格教授说,失业率的下降不能完全通过移民计划的变化来解释,他将其影响描述为“可能不到一半”。
他说,这是因为当新冠疫情爆发时,虽然有些人可能愿意从事本应由移民填补的工作,但这个数字“在劳动力的总体比例中很小”,并且集中在酒店餐饮业等特定行业。
“移民回归不太可能对工资和就业产生巨大影响”
政府财政刺激措施的历史性规模和储备银行采取的历史性低利率也对劳动力市场产生了很大影响。
格拉坦研究所(Grattan Institute)的经济学家布伦丹·科茨(Brendan Coates)将澳大利亚边境关闭描述为对失业率的“影响相对较小”。
他说:“关闭边界对失业率的影响与大流行经济衰退期间的宏观经济刺激规模相比,只是相形见绌。”
他说,这些经济环境的影响为劳动力需求提供了大约七到八倍于关闭边境的规模的推动力。
“随着移民的回归,他们将缓解最近几个月在酒店业和农业领域出现的一些劳动力短缺问题,”他说。
“但我预计这不会对澳大利亚人的整体工资或就业产生重大影响。”
“移民既增加了劳动力的供应,也增加了对劳动力的需求。”
这是因为新来者也消费商品和服务,通常在一段时间内以高于澳大利亚人的速度消费——这在劳动力市场上创造了需求。
自从移民计划受到冲击以来,移民人数已显示出复苏迹象,预计本财年将达到41000人。
这导致每个月抵达澳大利亚的人数稳步增加,今年5月有超过65.1万人。
但这一数字仍然远远低于大流行之前每月约200万人的入境人数水平。
悉尼大学的移民分析家安娜·鲍彻(Anna Boucher)副教授说,更多的移民并不一定意味着更大的就业竞争。
“如果我们增加移民,失业率会再次上升吗?不,我不认为可以做出这样的结论,”她说。
“这并不意味着劳动力市场边缘不会受到一些影响——我担心的是毕业后工签和打工度假者。”
这是因为移民往往填补了国内劳动力无法填补的技能短缺,甚至可以通过他们的就业起到“就业倍增器”的作用。
失业率标志着自2月以来第四次报告失业率处于4%或更低水平。
鲍彻教授说,经济中的工资压力和通货膨胀也是对人们参与就业的一种刺激。
“他们(政府)可以有针对性地采取一些方法,避免(移民)与国内劳动力竞争,”她说。
“(这将)有助于避免这种略带仇外色彩的论调——即‘保持低失业率的最好办法是停止移民’。”