要点:
- “原住民之声”公投前,“赞成”与“反对”信息宣传册已经发行;
- 宣传册上的内容未经事实核查,完全按照提交给澳大利亚选举委员会的原版文件发布;
- 皇家墨尔本理工大学(RMIT)事实核查团队(Fact Lab)仔细研究了宣传册内容。
“原住民之声”入宪公投的官方正反论点小册子经已在网上发表,并将在稍后通过邮政派送发放给全国选民。
但澳大利亚选举委员会(Australian Electoral Commission; AEC)仅将其收到的资料全部刊载在宣传册内,即表示当中的内容未经 AEC 作事实核查(fact-check)。
要鉴定宣传册内容的真伪存在一定程度的困难,主要由于议会只会在全民公投最终一旦通过后,才会决定“原住民之声”咨询机构如何运作等大部分细节。
这意味着即使目前宣传册当中所写的内容,可能看似危言耸听或明显夸大其词,民众却的确无法将其驳斥或排除其发生的可能性。
故此,SBS 新闻请一直以来监察网上错误资讯的皇家墨尔本理工大学(RMIT)事实核查团队 FactLab Cross Check 的核查专家,评估宣传册的内容。
以下是他们得出的结论。
“赞成”阵营
主张:对直接来自原住民和托雷斯海峡岛民的想法,即将“原住民之声”机构写入宪法,投出“赞成”的一票。
RMIT FactLab:“原住民之声”咨询机构最初由《发自内心的乌鲁鲁宣言》所提出,而《乌鲁鲁宣言》得到了超过250名原住民和托雷斯海峡岛民代表中大多数人的赞同。2016年至2017年间,1200多名原住民和托雷斯海峡岛民代表,参加了13场全澳原住民社区对话,并否决了单纯在《宪法》中承认原住民的地位......相反,他们提出了结构性改革的三个关键要素: 声音、条约、真相(Voice, Treaty, Truth)。
主张:“原住民之声”将就原住民和托雷斯海峡岛民面临的关键议题提供建议,包括改善婴儿健康、改善偏远地区服务等。
RMIT FactLab:根据“原住民之声”的设计原则,该机构将就与原住民和托雷斯海峡岛民有关的事务,向议会和行政政府进行陈述。
总理阿尔巴尼斯 (Anthony Albanese) 在“原住民之声”入宪公投草案获国会通过后举行记者会。 Source: AAP / Lukas Coch
RMIT FactLab:假如要指有部分措施或计划“没有取得持久的改进”,就必须指明所提及的计划是什么,方能作进一步评估。
主张:在《宪法》中规定设立“原住民之声”机构,将给予其现在及未来的稳定性与独立性。这意味着“原住民之声”机构将能提供坦率的建议,而不会被短期政治 (执政党派轮替) 所影响。
RMIT FactLab:新南威尔士大学宪法专家、司法学副教授基尔迪亚 (Paul Kildea) 解释说:“修改宪法给予‘原住民之声’一个保证及确定性。一旦建立,‘原住民之声’需要透过另一次全民公投才能有机会予以废除。相反,通过立法工作设立‘原住民之声’咨询机构,则更为脆弱。政府此后可以同样通过立法工作予以废除,即他们只需在众议院及参议院得到多数赞成票。”
主张:法律专家表示,“原住民之声”宪法上及法律上都是可行的,且将会强化政府体系。这个机构并没有否决权,即议会及政府拥有最终的决定权。
RMIT FactLab:悉尼大学法学院学者阿尔西奥尼 (Elisa Arcioni) 及埃德加 (Andrew Edgar) 就“原住民之声”及行政政府权力的分析指出,条文中所提及的“咨询”角色,是为防止出现法律诉讼,并鼓励国会问责。“原住民之声”的设计原则,是得到原住民族公投工作小组所同意,当中清楚表明:“‘原住民之声’机构并无否决权。”
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什么是原住民之声?入宪公投的具体内容是什么?
SBS Chinese
03/08/202311:34
“反对”阵营
主张:“原住民之声”具体涵盖了“行政政府”的所有范畴。这意味着,没有任何事务是该机构无法涉猎的……最高法院最终将需要决定其权力范围,而非议会可以控制。这将导致出现法律挑战、拖延以及政府运作失衡的风险。
RMIT FactLab:宪法专家小组(Constitutional Expert Group)的成员、澳大利亚法律委员会 (Australian Law Council)及其他宪法专家都得出相同的结论:“目前提出的‘原住民之声’咨询机构,并不能向政府提出具有约束力的要求,也没有否决法案的权力。”社交媒体上有人声称,“原住民之声”咨询机构可以向最高法院提出诉讼,以强行要求作出某种决定、修改法律内容或改变政府决定(例如征用土地或强制赔偿等),这些说法都是没有法律依据的。
反对党原住民事务发言人普莱斯 (Jacinta Nampijinpa Price) 坚称,“原住民之声”将令澳大利亚因种族划分而分裂。 Source: AAP / Michael Errey
RMIT FactLab:在与议会协商原住民事务方面,其他国家确实有不同的方法。虽然各有差异,但都遵循了《联合国原住民族权利宣言》(澳大利亚于2009年承认了该宣言)第18条的国际标准,其中包括与“原住民之声”有关的四项关键原则:自决、参与决策、尊重并保护文化以及平等和不歧视。
主张:目前各层级政府中,已有数以百计的原住民及托雷斯海峡岛民代表组织。今年,政府已向拥有1400名员工的全国原住民机构 (National Indigenous Australians Agency; NIAA) 拨出43亿澳元的款项。
RMIT FactLab:NIAA 的角色与“原住民之声”咨询机构的角色有所不同。与“原住民之声”有别,NIAA并非独立于政府,也只能向行政政府提供建议。而“原住民之声”则与NIAA有所分别,完全由原住民组成。同时,与NIAA不同,“原住民之声”入宪一旦获得通过,这个咨询机构将由于被写入《宪法》,令其存在得到保证。
主张:一个集中的“原住民之声”咨询机构将导致偏远及乡郊社区的需要遭到忽视的风险。“一个全国性‘原住民之声’将无法代表所有原住民族群发言。”
RMIT FactLab:原住民族公投工作小组在“原住民之声”原则中强调,其着眼点在于当地社区,同时也期望咨询机构成员与当地社区接触。设计原则还表明,“原住民之声”的成员将由原住民及托雷斯海峡岛民根据当地社区人士的意愿择选,当中也包括指定的偏远地区代表。“原住民之声”咨询机构的成员将需要与其社区人士接触,并反映他们的意愿。
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