期待已久的对储备银行的独立审查呼吁建立一个更加透明的运作方式,即在每次会议后举行新闻发布会,就像美联储那样,董事会成员偶尔会公开发言。
其建议的核心是建立两个独立的董事会,一个负责管理,另一个负责制定利率。
三位审查人员建议的一系列改革旨在加强储备银行的领导力和决策力,并有助于防止沟通上的失误,如储行行长此前曾表示现金利率在2024年之前都会保持在历史最低水平。
审查人员写道:“储备银行董事会的组成和决策过程没有充分使其能够形成政策决定、战略以及作为央行的基本分析和判断。”
工党政府将致力于通过立法来建立这两个董事会,影子国库部长安格斯·泰勒(Angus Taylor)已表示愿意支持合理的改革。
国库部长已经任命了两名新的董事会成员伊恩•罗斯(Iain Ross)和伊莱娜·鲁宾(Elana Rubin),以取代即将离任的成员温迪•克雷克(Wendy Craik)和马克•巴尔纳巴(Mark Barnaba),两人都没有寻求连任。
新任命的成员和现有成员将被分配到两个新的董事会,前提是双董事会制度在2024年年中前通过立法并最终确定。
除了减少会议以腾出时间进行战略决策外,审查人员还建议创造更多的机会来听取储备银行员工的意见。
他们的调查发现了一种文化,即工作人员被迫与他们的直接经理和高管的观点保持一致,从而在关键问题上产生了“群体思维”的风险。
审查人员对支撑该银行货币政策战略的框架基本满意,包括其灵活的2%至3%的通胀目标,但要求进行一些调整,包括更清楚地解释其定价稳定和充分就业这两个目标是如何互动的。
审查要求该机构的独立性不受执政政府影响,这将包括废除政府推翻储备银行决定的权力。
所有这些建议都得到了政府的原则上批准。
国库部长吉姆·查默斯(Jim Chalmers)说,审查的建议和政府的回应是为了确保澳大利亚的最高经济机构拥有最好的框架、目标、程序和专业知识。
他说:“(审查)发现澳大利亚的货币政策框架在过去三十年中对良好的经济成果做出了贡献,但也发现了一些加强该框架的机会。”
他还表示,审查不是为了打击任何人,并承认行长菲利普·洛威(Phillip Lowe)所承担的“艰巨工作”。
一些人要求洛威博士辞职,认为他在大流行期间犯了沟通方面的错误,但国库部长说,今年晚些时候仍将正常考虑他是否连任。
洛威博士说,如果国库部要求他继续担任这一最高职务,他将继续担任。
他在周四(4月20日)告诉记者:“如果要求我继续,我会的,如果不要求我继续,我会找到另一种方式为澳大利亚社会做出贡献。”
洛威博士还说,作为九名董事会成员之一和1500名工作人员之一,他并没有把这次审查看作是针对个人。
他说:“我们并不总是正确的,但我们始终努力为澳大利亚人民做正确的事情。”
洛威博士对审查表示欢迎,并表示储备银行将对改革进行建设性的工作,包括调整会议频次和银行的沟通方式。
他说:“董事会将在接下来的会议上考虑这些问题,并制定和实施一套新的安排。”
“随着时代的变化,我们也需要改变。这次审查将帮助我们做到这一点。”
影子国库部长安格斯·泰勒说,联盟党计划尽可能地寻求两党合作,认为审查的方向是积极的。
他说:“澳大利亚家庭每天都在感受着物价上涨和利率上升的影响。”
“伴随着强有力的经济管理,一个强大的储备银行对于解决推动价格上涨的通货膨胀问题至关重要。”
新的立法将寻求取消政府对储备银行决策的否决权,加强该机构的授权,并为双董事会结构铺平道路。
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