中国放开三胎生育政策 应对人口老龄化

五月早些时候,中国十年一次的人口普查显示,随着出生率的下降,中国的人口增长速度在过去十年中是1950年代以来最慢的。

China announced on Monday that each couple would be permitted to have up to three children.

China announced on Monday that each couple would be permitted to have up to three children. Source: Getty

在最近的数据显示世界上人口最多的中国的出生率急剧下降之后,中国宣布允许每对夫妇最多可生育三个孩子,这是对二孩生育限制的一个重大政策转变。

据官方新闻机构新华社报道,这一变化是在习近平主席主持的一次政治局会议上批准的。

2016年,中国废除了其实行几十年的独生子女政策(最初是为了阻止人口爆炸),并出台了二孩政策,但因为在中国城市抚养孩子的高成本使许多夫妇不敢多生育,这并没有导致出生率的持续激增。

迫在眉睫的人口危机

5月份早些时候,中国十年一次的人口普查显示,随着出生率的下降,中国的人口增长速度是20世纪50年代以来最慢的,这使人们对北京驱动经济的能力产生了怀疑,因为中国正面临困扰日本等发达国家的老龄化趋势。

自20世纪70年代末实行独生子女政策以来,中国经济增长已经减弱。2020年的国家人口普查结果显示,中国大陆的人口增长了5.38%,达14.1亿。这是自1953年开始进行现代人口普查以来人口增长率最低的一次。
数据显示,仅在2020年,每名妇女的生育率为1.3个孩子,与日本和意大利等老龄化社会相当。对中国的政策制定者来说,刺耳的警报是,世界第二大经济体在没有首先积累G7国家的家庭财富的情况下,可能已经处于不可逆转的人口下降中。

人口统计数字意味着中国几乎没有达到在2016年设定的目标,即到2020年将其人口提高到约14.2亿,生育率提高到1.8左右。

人口结构的急剧恶化将加剧北京的压力,使其加大对夫妇生育更多子女的激励措施。然而,迄今为止,这些激励措施未能抵消职业选择和生活成本挑战的影响,夫妇们表达了这些挑战使他们不敢多生孩子的担忧。

分析人士表示,由于已经出现了很大程度的人口老龄化,人口普查的数字也将为政策制定者提供理由,以支持尽早提高中国的退休年龄。

中国国家统计局局长宁吉喆在人口普查结果发布后说:“从近年来人口发展的趋势来看,未来的人口增长将继续放缓。”

“中国的人口将在未来达到一个高峰,但具体时间仍不确定。据估计,在不久的将来,中国的总人口将保持在14亿以上。”

中国的人口将在2030年达到峰值?

最近几个月,中国的国家媒体对人口前景的看法越来越暗淡,说人口可能在未来几年开始缩减。联合国预测,生活在中国大陆的人口数量将在2030年达到顶峰,然后下降。

但在4月底,《金融时报》援引熟悉此事的未透露身份人士的话说,2020年的人口实际上比一年前有所下降。

全国人口普查中的2020年人口数字实际上略高于去年2月公布的一项较小的官方调查中估计的2019年的14.005亿。
People walk on Nanjing road, China's premier shopping street in Shanghai.
China has started its once-a-decade census of its 1.4 billion population. Source: Getty Images AsiaPac
数据中的一个亮点是年轻人的比例意外增加。2020年,17.95%的人口为14岁或以下,而2010年的这一比例为16.6%。

从2016年到2019年,除2016年外,每年的出生率大致有所下降。宁吉喆说,去年,中国的出生人数为1200万,比2019年的1465万大幅下降,是1961年以来的最低值。

北京智库,中国与全球化智库特邀高级研究员、人口学者黄文政说:“不需要公布的人口普查数据就可以确定,中国正面临着大规模的出生率下降。”

黄文政说,即使中国的人口在2020年没有下降,“它也会在2021年,2022年,或者很快就会下降”。

养育一个孩子的成本高得离谱

城市夫妇,尤其是1990年以后出生的夫妇,尽管其父母有生孩子的压力,但他们往往更重视自己的独立和事业,而不是养家。

大多数中国人现在居住的大城市的生活成本激增,也使夫妇们不敢生孩子。

根据一个国家智囊团2005年的报告,在中国,一个普通家庭抚养一个孩子需要花费49万元人民币(99532澳元)。到2020年,当地媒体报道说,这一费用已经上升到199万元人民币,这是2005年的四倍。

上海一名26岁的保险从业人员张安妮(音译)于去年4月结婚,她说:“对于我这个年龄段的女性来说,生孩子对职业发展是一个毁灭性的打击。”

在2020年中国人口普查数据公布前,她说:“其次,(在上海)养育孩子的成本高得离谱。你在生完孩子后就立即告别了自由。”

除了增加中国工作年龄人口的压力和影响生产力之外,不断减少的工作人口也将考验中国支付和照顾老龄化国家的能力。

数据显示,2020年,65岁及以上的公民占中国人口的13.5%,远远高于2010年的8.87%。
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Published 1 June 2021 10:15am
Updated 1 June 2021 10:22am
By SBS News
Presented by Jason Liu
Source: Reuters, SBS


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