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代际报告:在拥有4050万人口的澳大利亚 哪些需求将急剧增加?

澳大利亚一份代际报告预测,到2062-63年,澳大利亚的人口将达到4050万;在未来40年里,澳大利亚人的寿命将会更长,健康时间也会增加,但年龄较大的人群对护理的需求也将增加。

People in the street.

People in the street. Source: AAP

根据政府的代际报告,在未来40年内,澳大利亚的护理经济可能从目前占国内生产总值约8%增加到约15%。国库部长吉姆·查默斯(Jim Chalmers)将于周四发布这份报告。

该报告预测,在未来40年里,澳大利亚人的寿命将会更长,健康时间也会增加,但年龄较大的人群也将增加对护理的需求。

到2062-63年,预计男性的预期寿命为87岁(目前为81.3岁),女性则为89.5岁(目前为85.2岁)。

根据由联邦国库部准备的这份报告,在未来40年,澳大利亚的人口增速将低于联邦成立以来的任何40年期间。到2062-63年,澳大利亚的人口将达到4050万。

代际报告着眼于国家的未来和人口变化的影响,涵盖广泛的经济和社会领域。第一份报告是在霍华德政府时期完成的,最近一份报告于2021年完成。

虽然这些报告对于政策制定者确定趋势和指出迫在眉睫的问题非常重要,但也要注意到,由于时间框架,以及不可避免的环境变化和政策不同,报告也因此受到了限制。
今年的报告再次强调了人口老龄化带来的经济和预算问题。寿命延长和低生育率相结合,意味着澳大利亚在未来40年将继续老龄化。报告称:“65岁及以上人口数量将增加超过一倍以上,85岁及以上人口数量将增加两倍以上。”这将构成“持续的经济和财政挑战”。

该报告指出:“未来40年内,平均年人口增长率预计将减缓至1.1%,而过去40年为1.4%。到2062-63年,澳大利亚的人口预计将达到4050万。”

根据目前的预测,从2021年到2026年,保健和社会援助工作者的数量将增加15.8%。前国家技能委员会预测,仅对老年护理人员的需求到2050年将翻一番。

查默斯表示,报告显示,护理经济的增长“将是我们社会中最显著的变化之一”,在这一时期,护理领域在推动增长方面将发挥更大的作用。
“无论是医疗保健、养老护理、残障支持还是幼儿教育,我们都需要更多训练有素的员工来满足未来40年对优质护理服务不断增长的需求。护理行业将为我们的经济创造大量机会,”他说。

报告预测,2062至2063 年的人口增长率将降至 0.8%。

相对于人口规模,预计移民和自然增长都将下降。净移民人数假定为每年23.5万人。

报告称:“2023-24财年预计,由于从新冠大流行中的暂时性弥补,海外净移民将在短期内恢复。预计从2024-25年开始,它将基本恢复到正常模式。即使在短期内复苏,根据目前的预测,累计的海外净移民要到2029-2030年才会赶上新冠大流行前的水平。”
Australia's Migration Programme
Source: SBS
“在未来40年内,海外净移民预计将占澳大利亚年均人口增长的0.7%,从2024-2025年的1.0%下降到2062-2063年的0.6%。”

关于预算压力,报告提到:“五个主要的长期支出压力来自医疗保健、老年护理、国家残障保障计划、国防以及政府债务的利息支付。”报道指出,综合来看,从2022-23财年到2062-63财年的40年间,这些类别的支出预计将会增加。

在多年来一直萎靡不振的生产率这一关键问题上,报告将对生产率增长的假设“从30年平均约1.5%下调至最近20年平均约1.2%”。

报告说:“更多地考虑近期历史,更能反映出生产率增长面临的不利因素,如持续向服务行业的结构性转变、气候变化的成本以及过去改革的收益递减。这一下调与其他发达经济体的预测一致。”

报告指出了有机会提高生产力增长的领域。

这些领域包括对减少企业进入和存在的障碍的改革,促进技术传播和鼓励劳动力流动。报告还强调了包括人工智能在内的数字创新的潜力。

关于人力资本,报告表示:“未来的工作将需要越来越专业化的技能,有潜力在所有人力资本发展阶段支持澳大利亚人。提高基础技能,如识字和算术,在早期将有助于在未来40年参与不断扩大的知识经济。”
查默斯表示,报告“将强调一个关键点,即未来生产率增长的轨迹并非一成不变,它将取决于我们如何应对影响我们经济的重大转变”。

与此同时,澳大利亚商业理事会也公布了一项“抓住机遇”改革计划,旨在扭转澳大利亚“生产力低迷”的局面并提高竞争力。该计划声称,如果改革方案得以实施,“十年后将使每个澳大利亚人每年收入增加7000 澳元”。

在其多个提案中,澳大利亚商业理事会表示应对税收制度进行“基础广泛的改革,以最大限度地减少扭曲,提高投资、创新和雇佣的积极性”。

它还表示,联邦和州政府应致力于“基于全系统方法的10年国家净零排放路线图,以实现2050年前的经济去碳化”。报告呼吁采取更多行动,提高妇女经济参与度,建立更灵活的劳资关系体系、“连贯的终身学习体系”以及微观经济改革议程。

本文作者:

米歇尔·格拉坦(Michelle Grattan)
堪培拉大学(University of Canberra)Professorial Fellow

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Published 21 August 2023 3:40pm
Updated 21 August 2023 4:01pm
Source: The Conversation

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