澳洲网球公开赛正如火如荼进行，世界男子网球排名第一的德约科维奇（Novak Djokovic）终被取消签证离澳，无缘本届澳网。前后十余日，围绕德约科维奇的关于签证和入境事宜的沸沸扬扬，随着澳洲三位法官最终一致裁定——维持政府取消其签证的决定，暂告一段落。然而这一案例所带来的余波和思考远未结束。
澳大利亚弗林德斯大学（Flinders University）法学高级讲师郭三转（Sandra Guo）博士接受SBS普通话节目的采访， 对德约科维奇的签证事件进行了分析。
权力与权利的平衡
郭三转提到，首先要将此次签证事件完全看成是一个澳洲移民法的案例。
澳洲移民部长称此次“根据《移民法》第133C(3)条行使了我的权力，因维护公共卫生及良好秩序的原因取消了诺瓦克·德约科维奇先生持有的签证”，在这一过程中，移民部长所行使的权力引起公众关注。
READ MORE
德约科维奇签证被澳移民部长取消
郭三转认为，这整个过程其实是权力和权利的一个博弈和平衡。 在这个过程中， 个人的权利必须受到保护，但权利同时也受到公共利益的制约。 此外，行政机关或者国家机关的权力也并非随心所欲，同样受到监督。 在此事件中，这种监督主要是通过司法审查来进行。 而这种司法审查是在法律允许的框架和范围内进行的。 这个判决本质上体现了这种权利和权力的平衡，尤其是通过公共利益这个点表现出来。
Dr Sanzhuan (Sandra) Guo Source: Supplied
有限的监督
郭三转表示，在整个事件中，需要看到非常重要的一点是“澳洲所有行政机关做出的所有决定都是受法律监督的”。
她总结说：“权力是受到监督的，虽然在一定程度上是有限的监督。”
她进一步解释：“这个监督是在法律范围内的监督，也就是有限的监督；尤其是移民部长的权力，在取消德约科维奇的签证方面的权力其实是非常大的。”也就是说，最后的决定——司法机关即法院作出判决的这种监督，是有限的监督，因为移民部长在这一方面的权力很大。只有在非常严重的情况下，比如说越权了，那么在某种程度上才能够推翻移民部长的决定。
一再反转中的执法过程
德约科维奇的签证事件充满各种起伏与反转，两次签证被取消，两次上诉，一次获胜，一次败诉，穿插发生。
READ MORE
“没人能凌驾于规则”：德约科维奇抵澳后签证被取消
为参加澳网公开赛而飞抵墨尔本的德约科维奇未能入境，签证被取消，随后被拘留。1月10日澳大利亚联邦巡回法院法官裁定，撤销政府对德约科维奇签证的取消。德约科维奇从移民拘留中获释。而后移民部长霍克（Alex Hawke）介入此案，1月14日宣布取消德约科维奇的签证。德约科维奇再次上诉。1月16日，澳大利亚三名法官裁定，维持政府决定。
获悉法院裁决之后，德约科维奇表示“极其失望”，但会遵守裁决，与当局合作离境。
郭三转表示， 首先“要了解澳洲的移民法是非常复杂的，但是这种复杂是为了保证法律能够正常地运行”。
“从我的角度，从法律的角度来看，这种反转再反转都属于正常执法的一个过程。 复杂没有问题，反转没有问题，只要是按照法律法治正常的原则去做，我觉得就非常好，恰恰体现了澳洲是按照法治的原则在运行着。”郭三转说。
“正是因为法律的复杂性，从一般人的角度去看，会感觉变化莫测或是比较反复。其实从法律人的角度来说，这并不是一个反复，反而是一个正常的法制在运行。”
READ MORE
德约科维奇赢得法庭听证会，将从移民拘留中被释
“存在的一些误解”
郭三转也提到“当中存在的一些误解”，最终德约科维奇面对的是“Removal”而不是“Deportation”，两者在法律上其实是两个不一样的概念。
“在他（德约科维奇）这种情况下，如果他的签证被取消了，签证如果被取消，那按照正常的法律程序，那他就会被移出澳大利亚边境。而Deportation是适用于更为严重的情形时的一种驱逐的做法。这些情形可能是有犯罪，可能是对澳大利亚的国家安全有威胁。”
她提到有很多报道将两者误解，“可能在法律上我们要把它沟通得更清楚， 让大家对这个事情有更为完整和确切的了解。 ”
“法律面前人人平等”
在谈到这一裁决的时候，郭三转认为一个很重要的点是法律面前人人平等。 一位公众名人签证被取消，引起社会高度关注。 人们或有疑问，像他这样的名人都会有如此经历，那么其他人呢？
她表示，法律面前人人平等非常重要， 不能因为他的特殊身份，他就享受法律上的特殊待遇。在同等条件下， 同样的人，同样的事件，同样的范围，那么做的结果应该是同样的。
在郭三转看来，在整个案件中，“核心的问题就是在入境时，没有打疫苗的人且得过新冠的人，在法律上到底是允许其入境，还是不允许？得过新冠是不是一个可以不打疫苗的豁免条件。 我觉得在这个问题上必须做到人人平等。”
“并没有被真正解决的问题”
而郭三转还提到在这一签证风波中，就在此前所能了解到的判决内容和法律文书里来说，一个“并没有被真正解决的问题”是德约科维奇是否满足入境条件。
在德约科维奇刚抵达澳洲之时，他是否满足入境条件是一个争论的焦点，而到第二次他的签证被取消时，“已经不再对他是否满足入境条件而进行争议了。”郭三转说，“对我们普通人来说，一般游客也好，外国旅行者也好，在入境时这是极为关键的一个问题。 这涉及到到底我拿了签证能否入境。 我如果没有打疫苗 ，如果我曾经得了（新冠），能否入境，其实这个问题是并没有被真正解决的。”
此案虽然以三位法官组成的合议庭最终维持政府的决定、德约科维奇败诉离境落幕。“但是事实上，我认为并没有就这个实际性的问题通过法院这个渠道给我们一个确切的答复。 这是我认为非常遗憾的地方，”郭三转说。
签证与入境
许多人或有不少疑惑，德约科维奇的签证是澳洲政府发放的，但为何当他抵澳之时，却被阻入境并拘留？
郭三转表示，获发澳洲签证，并不意味着到达澳洲边境时就一定被允许入境。
她举例说，持旅游签证来澳的人，如果在过关时被问来澳意图，如果回答是打工，那么官员可以拒绝其入境，因为持旅游签证的人并没有打工的权利。
READ MORE
法庭文件：德约科维奇因确诊新冠而豁免疫苗接种
郭博士提到，德约科维奇于2021年11月18日获得澳洲签证，其实后来规则发生了一些变化。“尤其在这种特殊（疫情）时候，如果我是他的话，我可能会比较谨慎地去了解入境时的条件，在疫情时是否有微小的变化。 他要再次确认，才能确保入境不会出现波折。”
“我并不认为澳大利亚移民局不能对他的入境（条件）进行变更，尤其是在这种疫情的时候。 随着疫情的变化，澳洲出入境规则有可能会发生一些变化。 如果要避免这种无法入境的情况，在登机之前要把这些情况都查询清楚， ”她说。
谁的胜利？
整个事件涉及方方面面，究竟是哪一方的胜利，郭三转表示不会做这样一个价值的判断。 “我认为整个事件应该是就法律谈法律。他是不是符合条件（入境），应不应该被取消（签证），这签证的取消必须是根据法律去取消，而不应该过多地夹杂着对某一个事情的意见态度而做这种判断。”
在签证取消的过程中， 移民部长有非常广泛的权限。 “当然这种权限是在移民法之下的。”郭博士表示，移民部长可能有不同的路径来做这件事情。第一种是因为德约科维奇不符合签证条件而取消其签证， 另一种是更为直接的路径，就是因为他的入境信息包含有错误的信息。当然移民部长事实上并没有在这两个问题上追究。
“我个人认为第二个路径是更为直接，而且可能对做移民法的人来说，这个路径也是更少争议的，但是程序上不一定有移民部长现在的程序这么快 。这是我个人的猜测。 选择不同的路径去达到他想要的一个结果。”郭博士说。
